北京將實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表

　　本報訊 今年下半年，北京市區縣、鄉鎮人大代表將同步進行換屆選舉。與往屆不同的是，此次將實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，而不再是以往“四比一”的比例。

　　昨日，北京市十三屆人大常委會第24次會議審議了《北京市區、縣、鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表選舉實施細則修正案（草案）》。

　　《實施細則》已進行過5次修改

　　北京市區縣、鄉鎮兩級人大將於今年下半年任期屆滿，面臨代表換屆選舉。此次將依據去年新修改的選舉法，對《北京市區、縣、鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表選舉實施細則》進行修改。于1984年制定的《實施細則》在1986年、1993年、1998年、2003年和2005年已進行過5次修改。

　　新選舉法最大的變化是實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，這也是此次《實施細則》修改的重點。

　　修正案草案提出，區、縣、鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表名額，由本級選舉委員會根據各選區的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量的代表的要求進行分配。本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。

　　“不會使農民代表大幅增加”

　　對於城鄉同比選人大代表，北京市人大常委會人事室副主任張越表示，就北京而言，部分區縣在選舉時已經低於“四比一”的比例。但總的來説，城鄉還是有一定的差距。新選舉法取消了城鄉選舉人大代表的差距，此次修改《實施細則》也將對此進行明確。

　　“城鄉同比後並不會使農民代表大幅增加。”面對疑問，張越解釋，農民代表和農村地區産生的代表不是一個概念。

　　這些年來，農村人員的構成也發生了很大的變化，也有公務員、黨政幹部、企業家、教師等，農民代表只是其中一個人員結構。“城鄉同比”後，還意味著區縣、鄉鎮選舉時的選區劃分將有所調整，農村的選區會適當增加，城鎮的選區會適當減少。

　　根據北京市人大常委會2011年立法工作計劃，《實施細則修正案》將在5月的市人大常委會表決通過。預計7月份作出相關決定，包括各區縣人大代表産生的時間、區縣人大代表名額等。

　　■ 對話

　　東西城代表名額肯定減少

　　市人大常委會人事室副主任張越稱，新選舉法對流動人口參選暫不做規定

　　新京報：城四區合併後，新的東西城人大代表名額如何確定？

　　張越：東西城行政區劃調整後，需重新確定代表。區縣的代表名額基數為120名，每5000人可增加一名。兩個行政區合成一個行政區，相當於減少了一個120名的基數，不過合併後人口數也增加了，按每5000人增加一個名額，也會增加一些名額，但兩項相加的代表總名額肯定還是減少的。

　　新京報：北京有幾百萬的外來人員，他們如何行使選舉權利？

　　張越：新選舉法對流動人口參選暫不做規定，目前要在《實施細則》中作出規定條件還不具備。現在流動人口行使選舉權利基本是3種方式，回戶籍地參加選舉；委託戶籍地親屬代投票；由本人提供戶口所在地出具的選民資格證明，在現居住地登記參加選舉。

　　新京報：以往選舉有選民反映對一些代表候選人並不了解，也不清楚其基本情況。修正案草案對此是否有所改進？

　　張越：原來只是要求按時間公佈代表候選人的名單，現在修正案草案提出，選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況，還要根據選民的要求，在投票選舉前組織正式代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民問題。

　　此外，為了讓選民了解代表候選人真實情況，接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會應當向選民通報。　

　　本組稿件采寫/本報記者 湯旸