央行擬發行8億張金融社保卡 換卡收費銀行自定

　　社保卡與央行正在推進的金融IC卡未來有望“二合一”。來自央行的消息稱，央行目前正在與人力資源和社會保障部就金融IC卡與社保卡融合的事宜進行溝通，以使社保卡具備支付功能，希望能在“十二五”期間發放8億張這樣的金融社保卡。

　　對於人們普遍關心的金融IC卡推廣成本問題，央行相關人士表示，銀行是否對換卡客戶收費、具體收費數額是多少，將由商業銀行自定。

　　本報記者 高晨

　　金融IC卡最新動向

　　金融社保卡提上日程

　　昨天，央行召開新聞通氣會，介紹金融IC卡的推行進展情況。央行科技司司長王永紅在通氣會上透露了一個信息：央行有意聯合人社部在“十二五”期間發放8億張金融社保卡將金融IC卡與社保卡結合在一起，使社保卡具有支付功能。目前，央行正在就此與人社部溝通。“目前，金融IC卡在技術上已經達到可以全國通用，現在正著手搭建聯網制度。日後，居民持金融社保卡消費還能享受折扣。”王永紅説。

　　記者從央行了解到，央行與人社部已聯合發佈了《關於社會保障卡銀行業務應用有關事宜的通知》，初步完成了總體方案和技術規範，下一步將聯合下發關於金融社保卡工作的指導意見，指導金融社保卡在全國的推廣。不過，目前尚沒有具體的金融社保卡發卡時間表。

　　金融IC卡又稱芯片銀行卡，是以芯片作為介質的銀行卡。與磁條卡相比，芯片卡容量大，可以存儲密鑰、數字證書、指紋等信息，其工作原理類似于微型計算機，能夠同時處理多種功能，為持卡人提供“一卡多用”的便利。央行相關負責人表示，金融IC卡將具備交通卡、社保卡、網上支付等綜合功能，持卡人可直接在社保、醫療、交通、文化、休閒等領域使用，享受事務處理與繳費一站式服務，實現生活與消費“一卡通行”。

　　不過，金融IC卡“一卡通行”的實現，還需要央行與社保、交通等部門互相溝通和協調，以便建立統一的支付體系，這也是金融IC卡推行工作中的一大難點。“探索以金融IC卡為載體平臺的第三方支付商業模式，關鍵在於如何解決多頭管理和利益協調問題，使參與各方的風險和收益得到合理分配。”申銀萬國分析師王華曾表示。

　　央行方面稱，將組織各商業銀行、中國銀聯成立金融IC卡推進工作領導小組，統籌安排各單位的金融IC卡按時間表要求推進，協調解決金融IC卡推進中遇到的重大問題，同時組織制定風險轉移政策、補貼機制等激勵措施。

　　金融IC卡試點案例

　　寧波可刷市民卡買菜

　　據央行人士介紹，金融IC卡已在部分地區開始推行，例如寧波市已將民政、勞動、醫療衛生、公積金、公安、工商、稅務、教育等政府服務項目，交通、公用事業以及其他小額支付等商業服務項目，整合於一張市民卡。該卡集借貸記支付、電子錢包、行業管理等功能于一身，發卡量已超過80萬張，群眾接受度和滿意度不斷提高，“4月份，寧波市民就可以使用金融IC卡在菜市場買菜。今年，央行將在全國範圍內遴選30-40個城市，推廣寧波市民卡的多應用模式，讓更多的老百姓感受到金融IC卡的方便快捷，更樂於接受和使用金融IC卡。”

　　此外，長沙市的市民卡也已廣泛用於租車、超市、餐飲、醫院等領域，並推出了移動支付功能。

　　金融IC卡成本問題

　　換卡收費由銀行自定

　　此前，央行已于3月15日發佈了《中國人民銀行關於推進金融IC卡應用工作的意見》。《意見》明確指出：自2015年1月1日起，在經濟發達地區和重點合作行業領域，商業銀行發行的、以人民幣為結算賬戶的銀行卡應為金融IC卡。其中，“重點合作行業”就包括社會保障、醫療、交通等行業。隨後，有媒體報道稱，受更新改造成本巨大的壓力，商業銀行對發行金融IC卡並不積極。

　　在昨天的通氣會上，央行方面對成本問題作出了回應。央行科技司相關負責人表示，在制卡成本問題上，從其個人掌握的數據來看，目前恒寶股份、東信和平、大唐電信等金融IC卡生産商的毛利率普遍在40%以上，“從長期來看，制卡成本隨著量的上升肯定將有所下降。”對於ATM、POS機等終端設備改造升級的成本，該負責人強調，2007年新增的ATM、POS機均能受理IC卡，而無法受理的終端將會逐步折舊淘汰，這部分成本會分散到一個相對較長的時間段中。

　　這位負責人強調，推行金融IC卡必然會帶來遷移成本，但成本計量需要綜合考慮。全面推進金融IC卡可以有效降低偽卡欺詐損失，增加金融服務附加值，是提高金融核心競爭力的必然要求。金融IC卡的高安全性和多應用加載能力，能為持卡人帶來更多的應用附加值，使支付更加方便、快捷、安全。當前我國商業銀行經營持續向好，業績不斷提高，金融IC卡遷移實際上是一個漸進的過程，所以在若干年中分攤成本是完全可行的。

　　有媒體推算，算上制卡、終端改造等費用，每張金融IC卡的成本大概在50元左右。這部分成本最終會否被銀行轉嫁到消費者頭上？對此，央行相關人士表示，銀行是否對換卡客戶收費、具體收費數額是多少，將由商業銀行自定。