中國將上調扶貧標準貧困人口大增 可能重返一億

　　按照新制定的“十二五”規劃，未來5年，中國的扶貧標準還要上調。受此影響，一些中西部省份的貧困人口總數將比去年大幅增加，貧困發生率也有可能大幅提升。為此，本報記者專訪全國政協委員、中國國際慈善基金會顧問、中國扶貧開發協會執行副會長林嘉騋。

　　全球減貧成就七成來自中國

　　世界銀行公佈的最新數據表明，過去25年，全球減貧事業成就的70%左右來自中國。如果不包括中國，則全球的貧困人口實際增加了5800萬人。

　　作為中國政府南南合作專家委員會委員，林嘉騋自豪地説，中國政府始終高度重視緩解和消除農村貧困的工作，探索了一條有中國特色的扶貧道路。1978年開始的農村經營體制改革，為緩解農村貧困奠定了制度基礎。1986年開始實施有計劃、有組織、大規模的扶貧開發，使農村貧困人口的溫飽問題基本解決。2002年以來，中國政府統籌城鄉發展，逐步形成了一個集行業政策、區域政策和社會政策于一體的“大扶貧”格局。

　　過去5年，全國貧困人口從6431萬減少到2688萬，重點縣農民人均純收入增長到3273元，年均增長10.28%，國家採取了整村推進、扶持産業化經營、組織勞動力轉移培訓、移民搬遷、連片開發、對連片深度貧困地區進行集中攻堅等措施。

　　標準提高可致貧困人口達1億

　　林嘉騋説，今年貧困標準有可能上調到年人均純收入1500元，比2008年、2009年1196元的貧困標準提高了25%，貧困人口總數將大增，再回到9000多萬甚至上億都有可能。另外還要考慮受自然災害嚴重威脅、發展不平衡等因素影響，未來10年扶貧開發任務艱巨，返貧壓力仍然較大。

　　儘管2011年的扶貧新標準大幅上升，但和國際水平相比仍然較低，甚至仍低於印度。印度的扶貧標準大致是接近人均每天消費1.2美元的水平（按照購買力平價）。而中國 2008年、2009年按照購買力平價測算，只相當於每天0.89美元的水平。

　　林嘉騋強調，中國提高扶貧標準，是要讓貧困人口過得更好，而不是解決簡單的衣食問題。

　　今後10年基本消除絕對貧困

　　林嘉騋透露，未來10年，中國政府將把基本消除絕對貧困現象作為首要任務，集中連片特殊困難地區作為主戰場，力爭到2015年，貧困人口顯著減少，到2020年，基本消除絕對貧困現象。此外還將對包括西藏、四省藏區和新疆南疆三地州在內的集中連片特困地區整體規劃，集中投入。今年開始，通過啟動連片特困地區綜合治理試點，集中實施一批教育、衛生、文化、就業和社會保障等民生工程，著力解決制約發展的瓶頸問題。