廣西都安縣部分農村小學生“頓頓吃黃豆蒸飯”調查

　　3月24日，在廣西都安瑤族自治縣三隻羊鄉小學，小學生正在操場上吃晚飯。新華社記者 黃孝邦攝

　　補助方式亟待改變

　　財政的不足，直接導致困境的持續。都安縣教育局局長梁仁國在接受媒體採訪時説，目前都安有２４７所小學未建學生食堂，只有簡易伙房，建２４７座標準食堂耗資超一億元。這些都是當地財政難以承受的。

　　補助款發放方式上的爭議，體現著管理的不暢，營養餐項目結束後，寄宿生生活補助款作用凸顯，現金交由家長處理的弊端，學校和當地教育部門早已看在眼裏，卻也無能為力。據稱，廣西教育部門曾向財政部門提出要求，欲把這一補助發到學校處理，不要一次性給學生現金，遭到了財政部門的拒絕。

　　其中，監管失控是一個擔心。２００９年，都安縣民族實驗中學以餐票抵頂生活補助費，出現“強制學生消費”的問題，遭到取締。專家認為，儘管財政不足、財經紀律以及食品安全問題尚存，但小學生營養不良問題不能因噎廢食。改善學生營養關係國民素質提高和國家未來，是具有價值的人力資本投資。

　　參與數據分析的中國疾病預防控制中心研究員何武曾去過５次三隻羊小學，他説，那裏的高年級孩子看起來跟北京幼兒園大班的孩子一樣，令人痛心，不能再天天吃黃豆蒸飯了。

　　讓那麼多那麼小的在校學生吃好，不僅靠財力物力保障，也靠管理，切實提高“一補”實效。對此，趙俊超説：“國家已經出了錢，而且標準在提高，希望能在制度上有所突破，讓這些孩子正常吃上飯。”

　　中國發展研究基金會課題組對改善三隻羊小學等類似學校學生營養現狀，提出了建議：

　　首先，建立和完善學生營養餐機制。政府當在營養餐立法、管理、監督和資金籌措等方面承擔責任，由教育部門負責，財政、農業、衛生、檢疫等部門配合協作，建設食堂和提供營養餐。

　　其次，確立補助標準和方式。可由學生家庭負擔主食，國家補助副食；對於人均每天３元的補助標準，教育和財政部門重新協調，避免家長挪用，建議由學校供應部分營養物資。

　　第三，在學校營養餐物資獲取方面，嘗試就近原則，降低成本。由於學校所在山區道路崎嶇，物資供應不便，可嘗試就近“當地供菜供肉”政策，鼓勵學校通過與農戶簽訂協議等方式，既滿足所需，又符合市場規則。