[焦點訪談]誰的公園誰的家（2011.03.26）

　　公共綠地上建起商品房

　　記者來到叫做“山水霖城”的樓盤時，看到一期工程的兩座塔樓已經封頂，二期工程開始動工。在售樓部，工作人員告訴記者，這個樓盤賣得很是火爆，一共200套房子，全是高中檔的，一梯兩戶，現在買的差不多了。

　　“山水霖城”如此搶手，最大的賣點就來自於以下這組數據：2000多畝的綠地面積，3000多個保護品種，118種珍稀植物，90％的森林覆蓋率。而這組非其他任何樓盤可比的數字，原本都屬於湖南省森林植物園。

　　湖南省森林植物園建於1985年，它集科研、旅遊、科普教育于一體，被長沙人稱作“城市的綠肺”。1992年，它又被林業部命名為天際嶺國家森林公園。湖南省森林植物園副主任蔣利洪告訴記者，1985年建園的時候，該片土地屬於公共綠地，是行政無償劃撥的。

　　相關部門違規審批

　　國務院《城市綠化條例》規定，任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規劃用地性質，湖南省《實施＜城市綠化條例＞辦法》也明文規定，經批准的城市綠化規劃不得擅自變更。

　　記者在長沙市園林局了解到，森林植物園是在長沙市綠地系統控制範圍之內，而且是長沙市很重要的一個結構性的綠地，是綠地一個重要節點，不能隨便變更改做它用，如果確實要改變綠化規劃使用性質的話，要經過嚴格的審批程序，佔用一公頃以上的還要經省建設廳審批。

　　為加強對城市綠地的保護，長沙市建立了一個園林局和規劃局聯合審批機制，規定凡是城市內綠地的使用和變更，必須由兩個部門聯合審批。園林局不知情，接著記者又找到了長沙市規劃局，在長沙市城市總體規劃圖裏面明確顯示，湖南省森林植物園是公共綠地，不允許進行商品房建設。

　　《湖南省實施＜城市綠化條例＞辦法》規定，佔用綠地一公頃也就是15畝以上，需經省建設行政主管部門審核，並報國務院建設行政主管部門批准。但長沙市規劃局既沒有將這個涉及34畝綠地變更的項目上報省建設廳，也沒有按照聯合審批的原則與長沙市園林局溝通，就單方面批准了湖南省森林植物園改變土地性質的申請。

　　在規劃獲得批准之後，土地的使用還應當受到國土部門的監管，而長沙市國土局並沒有對這塊綠地性質的變更提出任何異議，就立即安排了建設用地的拍賣出讓。