公開“三公”經費地方比中央更緊迫

　　　　 國務院總理溫家寶23日主持召開國務院常務會議，決定今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經費支出情況納入報告內容，並向社會公開，接受社會監督。

　　毫無疑問，這是預算公開的又一重大突破。

　　近年來，隨著政務信息公開步伐的不斷加快，預算公開也逐步納入到各級政府的議事日程，從試點到推廣，從中央各部門全部公開到地方各部門陸續公開，從幾個大項公開到具體項目全部公開，可以這樣説，預算公開是一年一個臺階，一年比一年進步。現在，社會各方面最為關注的“三公”經費預算，終於也要揭開面紗，向社會公開了。

　　眾所週知，所謂“三公”經費，指的是因公出國（境）經費、公務用車購置及運行費和公務接待經費，這三項經費，既是現行管理體制下必須安排的經費，也是最容易出現問題、最容易産生社會反響的經費之一。公眾對政府機關、公務員的諸多反應和質疑，很多都與“三公”經費的使用與管理及其派生出來的問題有關。如借出國考察、學習之名進行公款旅遊、超標配備公車和濫配公車、公車私用，又如大吃大喝、利用公款請客送禮，甚至將私人購買的東西用公款報銷等。這些問題，不僅大量存在，而且都發生在公眾的眼皮底下，出現在日常生活之中。以至於只要聽到哪名公務員不喜歡大吃大喝、不公車私用、不在出國考察學習時公款旅遊，都難以令人相信。

　　所以，中央將公開“三公”經費的消息，無疑是令人興奮的，也是令人期待的。

　　現在的問題是，既然中央已經作出了這樣的姿態，那麼，這種姿態何時才能傳入到地方呢？地方何時才能作出同樣的姿態和表態呢？要知道，地方公開“三公”經費，比中央更重要、更緊迫、更必須。一方面，地方在這方面的問題更嚴重，更突出，在老百姓當中的影響更大，如果能夠通過向社會公開、接受社會的監督，有效減少這方面的問題，將大大提升政府在老百姓心目中的形象，改善政府與群眾的關係，提高政府的公信力、影響力和號召力；另一方面，地方推行“三公”經費公開的難度更大，阻力也更大。如果沒有強有力的手段，很難推開。即便推開，也會出現選擇性公開、部分公開、虛假公開的現象。這一點，從地方在推行預算公開過程中，始終不願正面回答公眾有關“三公”經費公開的問題中也可見一斑。

　　可以相信，隨著中央對“三公”經費的公開，地方也沒有了退路。關鍵是，一要看速度，二要看效果。看速度，就是看地方何時才能全面推開；看效果，就是公開的“三公”經費，是否能夠滿足公眾的要求，滿足政務信息和預算公開的要求，是否經得起推敲和分析。

　　當然，作為一項難度相對較大、公眾期待也相對較高、需要和可能之間容易産生分歧的工作，我們希望中央在公開“三公”經費時，不僅起點要高一些，能夠在公開的形式、內容、程度等方面盡可能地全一些、廣一些、透明一些，更希望精確度高一些、規範性強一些，切忌選擇性公開、需要性公開，使這一好事難以取得好效果。

　　公眾的期盼，終於變成了現實。雖然這一現實可能不會一下子滿足公眾的要求，但是，能夠邁出這一步，已經非常可喜。可以想象，隨著“三公”經費的公開，官員財産申報、官員收入公開等也會很快與公眾見面。更令人期待的是，如果所有與公共財政、政府管理、民眾利益相關的工作與內容，都能夠公開、透明地展現在公眾的面前，接受社會與公眾的監督，並形成一種制度，一種規矩，那麼，政府的一切工作都將更加規範、有序，官員在公眾中的形象也會大大提升。