麥田遭毀改種煙 河南嵩縣：政府指導意見“逼農致富”

　　“逼農致富”背後的利益博弈

　　國家明確規定，農民有按照自己的意願種植的自由。但是，陶莊村的村幹部為什麼非要“逼農致富”，強制毀掉農民的麥田呢？

　　嵩縣九店鄉政府向記者提供的一份材料顯示：“煙葉生産規模化種植利於技術指導，利於煙農科學管理，上級對規模化種植區的煙水、煙路、煙炕等基礎設施建設給予大力扶持。縣煙草部門、縣煙辦、鄉黨委、政府在煙葉生産上想盡一切辦法，調動廣大群眾的種煙積極性，規定哪個村發展500畝以上連片種植，就能得到每畝地20元的補助，在煙葉收購結束後補助到村。”

　　另外，記者了解到，在整個煙葉種植過程中，有一個關鍵機構——煙站。煙站是煙葉生産服務工作站，是煙草公司在主要種植煙葉的鄉鎮設置的站點。從育苗開始直至最後的煙葉收購，煙站為煙民供應包括煙種、煙苗、化肥、農藥等在內的生産資料以及全程的技術指導，並幫助煙民建設煙炕等基礎設施。

　　嵩縣煙草局一位工作人員介紹説，由於煙站設置在鄉上，煙站同時受鄉政府的領導。一名曾在煙站工作過的知情人士告訴記者，每年國家對煙葉種植都有會有一定的生産物資供應。

　　記者從嵩縣煙草局拿到的一份材料顯示：煙站為每畝煙田供應的“套餐”標準是20公斤複合肥、25公斤芝麻餅肥等肥料和3次蚜蟲、花粉病統防統治用藥，並另外制定了一份套餐以外生産物資供應價格單。也就是説，農民還需要從煙站購買這些專用的化肥、農藥、地膜等生産物資。

　　據知情人透露，到了煙葉采收的季節，國家給煙葉制定不同的標準，煙站收購時一般先分上部、中部、下部三個部位，再把各部位的煙葉分一等、二等、三等。由於煙葉采收季節檢驗數量大，檢驗級別時由煙站説了算。

　　“煙站的工作人員給村民的煙葉定了級，裝滿車後就直接送到市煙草公司倉庫或煙廠。然後會再次驗級，如果拿過去被降了級，損失就由煙站承擔。所以，煙站在收煙時有時會將村民的煙葉降低等級。”該知情人士説。

　　知情人士還透露，煙葉屬於農特産品，需要繳納煙葉農業特産稅。在煙葉的收購環節，國家規定，20%的煙葉農業特産稅直接轉歸地方財政。該知情人士説：“由於種植煙葉的鄉很少有企業，鄉里的開支絕大部分來自煙葉稅收。每年縣政府所收的煙葉農特稅，會根據各地情況，按一定的比例下撥。這些錢，可能就是政府給村裏發放的每畝20元補助款的來源。”

　　記者從《2010年嵩縣人民政府工作報告》中發現，該縣煙葉種植面積達4.15萬畝，完成煙葉收購772萬斤，實現煙草稅收970萬元。

　　對於已經毀掉的麥田，村民們的願望很簡單。“我們也不要賠償，只想以後能夠按我們自己的意願種莊稼。”一位村民抽著煙説。

　　然而，3月24日下午，陶莊村一位村民再次向記者反映：“中午，村幹部來到我家，説如果今年我家不種煙，就取消我爸的低保資格！”