多省出臺報告布控反腐大局 嚴防換屆之年跑官賣官

　　“建立職務犯罪預防年度報告制度,及時研究職務犯罪發案態勢和預防對策,每年形成綜合報告提交黨委、人大、政府和有關部門參考。”這是剛剛發佈的最高人民檢察院工作報告不同於往年的亮點之一。

　　來自最高檢的消息顯示,2010年,全國檢察機關已全面推行預防職務犯罪年度報告制度,將檢察機關預防工作融入懲防腐敗體系建設總體工作格局中,促進社會矛盾防範化解和社會管理創新。

　　最高人民檢察院新聞發言人、辦公廳主任白泉民指出,這一制度有利於黨委、人大、政府和有關部門全面掌握職務犯罪發生的特點規律、變化趨勢,從總體上研究部署、推進黨風廉政建設和反腐敗工作；有利於建立完善各系統、各行業內控機制,推動系統性地落實預防措施,促進依法行政,加強廉政建設。

　　首份省級年度報告長達25頁

　　2011年1月10日,浙江省十一屆人大四次會議開幕前,浙江省人民檢察院向浙江省委報送了《2009至2010年度我省職務犯罪發生情況、發展趨勢和預防對策綜合報告》,這是全國第一份省級檢察院預防職務犯罪年度綜合報告。

　　這份長達25頁的首例報告,從查處案件總體走勢、人員區域分佈、案件罪名分佈、案件行業分佈、人員群體分佈5個方面對該省查辦職務犯罪案件的基本情況進行系統深入研究,從中分析出該省職務犯罪的新動態。

　　“經過分析,我們發現,職務犯罪新領域、新情況都在出現,比如犯罪領域向村官延伸,犯罪人員素質越來越高,民主黨派中的職務犯罪也時有發生,新型職務犯罪逐漸增多。”浙江省人民檢察院副巡視員、職務犯罪預防處處長修杭生對《法制日報》記者説。

　　這份報告通過對2009年以來浙江省查辦案件較多的教育、醫療、城建、國土、公安、國企以及農村基層組織7個行業(系統)的案件特點進行了分析、歸納,對今後一段時期浙江省職務犯罪發展趨勢進行了預測。

　　修杭生介紹,頻發的權錢交易犯罪、繼續演變的犯罪形態、還在增多的窩案串案、仍然多發的大案要案等,仍是今後一段時期的發展趨勢。

　　報告最後從推進懲防體系建設和社會管理創新、圍繞經濟建設中心、服務全黨工作大局3個層面對加強浙江省預防職務犯罪工作提出了具有全局意義的防治對策。

　　自上而下全國範圍全面推動

　　2010年7月13日,在全國檢察機關查辦和預防職務犯罪工作會議上,最高檢提出要在每年年底對職務犯罪的發案情況、特點規律、原因和發展變化趨勢,以及制度上、體制機制上存在的缺陷、漏洞作出分析,提出有針對性的懲治措施和預防對策,形成年度職務犯罪發生情況、發展趨勢和預防對策報告。

　　2010年11月,在全國各省級檢察院職務犯罪預防處處長會議上,最高檢就年度報告制度逐一徵求了各省級院的意見和建議,對此項工作提出了具體的要求,並組織調研組走訪各級檢察院,對綜合報告制度進行專題調研,督促此項制度貫徹落實。

　　2010年12月1日,全國檢察機關職務犯罪預防年度綜合報告制度高級研討班召開,專題討論如何建立年度職務犯罪發生情況、發展趨勢和預防對策報告制度,並高質量完成年度報告。

　　之所以可以在最高檢要求各地建立預防職務犯罪年度報告制度短短幾個月內便完成任務,修杭生介紹説,“這得益於浙江省檢察院日常的工作習慣和積累”。

　　據修杭生介紹,浙江省檢察院常年堅持“一案一分析”,反貪、反瀆部門偵查的每起案件材料都要歸類到預防部門,而且每起案件結束後,偵查部門、預防部門都要做分析。針對一個時期或某一類型案件,預防部門每隔一段時間還要作出分析報告。

　　浙江省檢察院的預防部門還建立有信息庫,包括案件信息庫、行業信息庫、省重點工程建設信息庫、行賄犯罪檔案和偵防信息庫。

　　“我們還要求全省各級檢察機關辦理完結一到兩個案件後,就要舉辦有偵查部門上級領導參加的案件剖析會,要有檢察建議、自我剖析、上級剖析以及上級的要求。”修杭生指出,在實施《浙江省預防職務犯罪條例》後,浙江省成立了預防職務犯罪工作領導小組,“小組在省委政府領導下,有相關部門相關工作人員參與,這對社會化預防工作起到了重要作用”。