公開述職漸成常態 廣東官員壓力陡增

　　自下而上打破行政運作“單向負責制”，創造條件讓民眾監督政府

□南方日報記者雷輝

　　●委員們被要求用普通話述職，這對講慣了廣東話的委員是個難題。有委員不理解。

　　●公眾通過官員的述職表現給他們“投票”，雖然不是真正的投票，但卻是具有投票性質的民意聚集。

　　●雖然公開述職越來越多地涌現，但這仍然帶有個案、隨機的性質，受地方領導個人喜好影響較大。要讓公開述職發揮更大的作用，仍需從更高層面使之制度化和法律化。

　　自從上電視述職後，中山古鎮黨委委員郭景安總是被人問及“文化公園翻修怎麼還沒動工啊？”在這之前，中山古鎮全體黨委委員輪流上電視述職，向居民講述今年的工作安排。分管文體等工作的郭景安在述職時説，他今年的一項重要工作就是組織翻修文化公園。

　　今年是換屆年，述職成了炙手可熱的詞彙，相關報道屢屢見諸報端——— 在佛山，永安社區民警每季度都要在本地熱門網站述職；在惠州，縣區法院院長、市中院正科實職幹部述職述廉大會被搬到網上視頻直播。

　　在廣東，公開述職漸成常態。是什麼原因讓述職這一工作形式備受青睞？述職的作用有多大，是不是裝點門面的形式主義？近日，記者就此展開調查。

　　“用普通話述職，真有點壓力”

　　2011年將開展哪些工作？從1月19日開始，古鎮14名黨委委員輪流走上鎮電視臺向居民述職。

　　10多分鐘裏，郭景安講了六點：籌建古鎮燈飾歷史文化博物館、製作2011年古鎮形象宣傳片、辦好《燈都古鎮》、舉辦全鎮龍舟賽、翻修文化公園等。

　　儘管平時屢屢接受記者採訪，但像現在這樣長時間面對攝像機述職，對委員們來説還是頭一次。有委員坦言有點緊張，第一次講得不太好，又重新錄了一次。

　　委員們被要求用普通話述職，這對講慣了白話的委員是個難題。“要是用白話講，我會講得清晰流暢，但用普通話講，真有點壓力。”古鎮黨委副書記楊榮建説。

　　有委員不理解，幹嘛非得用普通話講？決策者的解釋是，住在古鎮的外地企業家、商戶和工人眾多，不能只是向古鎮人述職，還要面向所有“燈都人”。有幹部回憶，那天雖然有些委員普通話講得不好，但都很誠懇。

　　述職電視片錄製好後，每晚7時30分在鎮電視臺播放。播放時，春節將至，不少外地老闆和外來務工人員回家過年了，為了接受更廣泛的監督，述職電視片在春節後又播放了一遍。此外，述職內容還在《燈都古鎮》上摘登，方便居民保留，以更好地監督委員。

　　“真新鮮！”鎮領導在電視上述職引起古鎮居民議論紛紛，在古鎮一燈具店工作的楊明説，這是他第一次把鎮裏的官員認全。

　　但這個新鮮的舉動卻讓委員們壓力陡增，郭景安説，已經有好幾位居民問他：“文化公園翻修怎麼還沒動工啊？”他只能耐心地解釋，正在組織專業機構製作翻修方案，方案差不多定了，很快就會開工。“以前，如果完成計劃有困難，可能就會停下來，現在沒有退路了。”

　　“承諾不能兌現，我們都沒面子”

　　黨委委員上電視向居民述職，是古鎮黨委書記余錫盆的點子。在他看來，古鎮要實現産業轉型升級，黨委政府就必須提高執行力，把既定的目標完完整整地實現。

　　“比如説現在的審批程序規定只要15天內審批完就行。當然，你在第15天審批完也沒錯，但是如果每個審批流程都要這麼久，那各個部門審批時間累積下來，對申請者來説就相當長。能否把這些時間進一步壓縮，這就是執行力的體現。”余錫盆説。

　　實際上，述職在古鎮並非第一次出現。早在3年前，古鎮就開始召開述職大會，機關幹部必須面向全體黨委委員公開述職。余錫盆稱：“這一次只不過是將述職的主體由機關幹部向上拓展至黨委委員，並採取了電視述職這一形式，以接受更廣泛的監督。”一些機關幹部大喊過癮：“以前鎮領導只是監督我們，現在輪到他們被監督了。”

　　為了將述職的監督效應發揮至最大，今年年底，全體委員將再一次上電視述職，對一年的工作進行彙報。哪些工作完成了，哪些工作沒完成，為什麼沒完成，都要向居民一五一十講清楚。郭景安説：“如果年初許下的承諾沒有完成，得向居民做檢討，我們臉上也會沒面子。”

　　有居民質疑，為了避免出現承諾兌現不了的窘境，委員們在年初述職時可能會避重就輕，專挑容易完成的工作來講。余錫盆對此回應説：“除了群眾在監督我們，委員之間也在互相監督。如果誰幹的工作分量太輕，只幹事務性工作，不幹難度大的工作，其他委員也會看不起他。”

　　楊榮建在述職時稱，今年他的重點工作就是抓好治安。這項工作難度大，春節回來一上班，他就組織召開研討會，商量如何進一步提升群眾對治安的滿意度。

　　“古鎮公安分局負責人向我報了一份工作方案，説3月要搞什麼行動，4月要搞什麼行動，5月又要搞什麼行動，我説不行，還不夠實。”楊榮建説，他要求公安分局拿出一份更細化的方案，對每一位治保員定編定職定責定待遇，並設置公安獎勵基金，激勵每一位治保員努力工作，將治安工作由運動式轉向常態化。“我對公安局長説，咱們是拴在一條線上的螞蚱，完不成既定任務，咱們都沒面子。”