從省級官員調整看用人導向：更重基層工作經歷

　　在這一輪調整中，有一些有豐富群眾工作經驗的幹部，走到了地方核心崗位，這凸顯了執政黨對自身執政根基的重視

　　每屆黨代表大會召開之前的一兩年，人們都會注意到地方高層幹部密集調動，這已經成為改革開放以來帶有規律性的現象。目前中國31個省市自治區中的62位主要黨政領導人中，有20多位在過去的一年多時間裏變動了職務，這一輪幹部變動，不僅僅是為了貫徹執行國家的“十二五”規劃，也是為形成新一屆黨的領導集體而進行的通盤謀劃，甚至是為培養産生今後幾十年裏，執政黨高層領導力量而作的戰略性人事準備。因此，這一輪調整省市區黨政主要領導幹部的特點非常鮮明。

　　選用幹部更注重基層和群眾工作經歷

　　在這輪調整中，有一些長期在基層工作、在群眾工作部門的同志走到了省級主要領導崗位上，這是非常值得重視的新現象。這表明，選人用人不再是機械、片面地重年齡、重學歷，而是更注重於幹部的工作經歷。

　　經過30多年貫徹落實黨的幹部隊伍建設“四化”方針，執政黨已經解決了幹部隊伍年齡斷層、青黃不接的問題，幹部的學歷也有了普遍的提高。目前62位省級幹部不僅在年齡上是合理的梯隊結構而且都接受過高等教育。所以，幹部的年齡、學歷已經不是問題，但是要承擔好執政黨治國理政的重任和鞏固黨執政的基礎，更多地需要幹部在實際工作經歷中形成的能力水平。這种經歷主要是兩個方面，一是長期的基層實際工作經驗;二是豐富的群眾工作經驗。

　　從推進中國特色社會主義事業的角度講，當前和今後領導幹部面臨的問題非常複雜，如果沒有豐富的實踐經驗，光靠書本知識是很難應對現實挑戰的。總結幹部成長的規律，黨中央提出了《關於注重從基層和生産一線選拔黨政領導機關幹部的意見》。實踐證明，經歷過長期基層磨練出來的幹部不僅具有堅強的意志、品格，而且對國情社情民情的認識和把握也更深刻，社會經驗和政治智慧更豐富。有了長期的基層工作經歷，就能更真實地了解普通群眾的生活狀況，更真切地感受群眾的所思所想，和群眾的感情更深厚，做工作就能更好得抓到要害關鍵處。在這輪調整中，更強調幹部的實際工作經歷，尤其是選拔經過長期基層磨練而成長起來的優秀人才。從這些省級主要幹部的工作經歷看，他們當中有的從工人、農民幹起，有的長期在基層單位、艱苦環境中工作，有的從基層幹部到廳局級崗位經歷了20多年時間。有的在擔任正省級領導之前，在副省級職位上工作時間也至少有10年以上。

　　注重幹部的群眾工作經歷，也是這輪調整中選用幹部的一個突出現象。政黨來自於社會，政黨的根基在社會，政黨發展壯大的力量源泉在社會，所以政黨和群眾的關係，決定著政黨的命運，世界上沒有一個政黨不高度關注爭取社會的支持。中國共産黨長期浴血奮戰的革命歷史鑄就了黨密切聯絡群眾的優良傳統。從長遠角度講，這是決定中國共産黨執政命運的根本。今天國家快速發展，更需要取得社會各界群眾的理解和支持，更需要執政黨把大量的精力和黨內優秀人才投入到做群眾工作中去，並在開展群眾工作的過程中成長起一大批被群眾所公認、為群眾信得過、在群眾中具有廣泛影響力凝聚力的政治人物，以他們的人格力量為執政黨贏得更強大的社會號召力，壘築起執政黨更高的政治威信。尤其是在當前，能不能做好群眾工作，關係到國家的發展大局與社會的安定和諧。前不久胡錦濤總書記在黨內高層領導幹部會議上突出強調，要堅持“以人為本”做好社會管理和社會建設工作，使為群眾服務成為社會管理的實質內容，在服務中達到加強社會建設等，這都含有夯實執政基礎的意味。所以，這輪有的省級主要領導是從工會、婦聯、共青團系統走出來，非但不奇怪，而且具有深遠的戰略意義。過去有一種模糊認識，覺得黨的群眾工作部門歷來不佔據權力舞臺的中心，所以在這些部門工作的幹部，一般發展前景不被看好。在這一輪調整中，一些有豐富群眾工作經驗的幹部，走到了地方核心崗位，這凸顯了執政黨對自身執政根基的重視。