發改委下放部分對外投資核準權限

　　本報訊 （記者鐘晶晶）發改委昨日通知稱，為適應新形勢下境外投資發展的需要，將地方企業中方投資額3億美元以下的資源開發類、1億美元以下的非資源開發類境外投資項目的審核權下放至地方發改委。中央管理企業實施的上述境外投資項目，也將由央企自主決策。

　　明確下放核準權限標準

　　根據發改委通知，中方投資額3億美元及以上的資源開發類、1億美元及以上的非資源開發類境外投資項目，仍由國家發改委核準。

　　此外，發改委要求地方在審核項目中做到嚴格的政企分開。項目投資的市場前景、經濟效益、資金來源和産品技術方案等由企業進行自主決策、自擔責任和風險。省級發展改革部門應對境外投資項目可能發生的政治、經濟、法律風險進行提示。

　　發改委表示，下放部分對外投資項目核準權限，是為了適應新形勢下的投資開發需求。廈門大學中國能源研究中心主任林伯強認為，目前隨著中國企業越來越多走向海外，海外項目越來越大，3億美元項目現在看來已經是小項目，如中石油、中石化在海外的項目投資都涉資幾百億美元，因此下放權限確實是順應目前的對外投資形勢。此外下放核準權也有利減少企業的決策成本，一些小項目就可以由企業自主決策或者僅由地方發改委決策就可以。

　　敏感地區投資需報發改委審核

　　近日，多家央企在利比亞的資産都受到了侵害。發改委昨日同時要求，在敏感地區投資的特殊項目，無論金額大小必須報發改委核準或由國家發展改革委審核後報國務院核準。這些敏感地區的投資項目包括去未建交、受國際制裁國家，或前往發生戰爭、動亂等國家和地區的投資項目，以及涉及基礎電信運營、跨界水資源開發利用、大規模土地開發、幹線電網、新聞傳媒等特殊敏感行業的境外投資項目。

　　林伯強認為，雖然以前去敏感地區投資項目也需要報發改委審核，但近日北非和中東的局勢動蕩顯然讓有關部門更加警惕企業在上述地區的境外投資。

　　國資委數據顯示，截至2009年年底，央企境外資産超過4萬億元。此前國資委副主任紹寧表示，正在研究制定《中央企業境外資産監督管理暫行辦法》、《中央企業境外國有産權管理暫行辦法》以加強對央企海外資産的監管。