來賓市推行創先爭優績效考評大行動 強化績效考評

　　來賓市在深入開展創先爭優活動中,堅持以科學發展觀為指導，以探索推行績效考評制度為抓手，以落實重點工作為目標，以考核工作實績為重點，充分發揮績效考評的導向作用，進一步增強廣大黨員幹部抓産業、興經濟、謀發展的責任意識、創優意識和爭先意識，調動和激發各級領導班子和廣大幹部幹事創業的積極性和主動性，統籌推進各項事業發展，全面完成了科學發展三年計劃和“十一五”規劃目標任務，開創了來賓經濟快速發展、城鄉面貌改善、社會和諧穩定、黨的建設不斷加強的良好局面。

　　來賓市之所以能開創這樣良好的局面。主要採取了六點措施：一、明確職能，建立健全考評機構。二、創新機制，建立完善考評體系。三、細化量化，科學設置考評內容。四、公開公平，陽光運行考評操作。五、雙勵雙挂，嚴格運用考評結果。六、鼓勵創新，強化創先爭優意識。

　　據了解，來賓市全面推行創先爭優績效考評大行動以來，取得了明顯實效。

　　一、促進了科學發展觀和政績觀的樹立和落實。該市績效考評大行動價值取向明確，堅持把樹立和落實科學發展觀和正確政績觀作為主要價值取向和重要內容，在績效考評的指標在設計上突出反映推動和落實科學發展觀的價值取向，按照堅持以人為本，全面協調可持續發展的要求，抓住本質，突出重點；通過指標體系的設立和實際運作，發揮導向作用，使科學發展觀的要求在具體的縣（市、區）和市直部門得到推進和落實，有效地促進了各級機關及其工作人員增強科學發展的觀念，堅持以人為本，推動了經濟和社會的全面協調可持續發展。

　　二、促進了該市經濟社會的快速發展。2010 年，全市實現國內生産總值 385.24億元，同比增長 18％；增幅在全區14個市中與欽州市並列排第1位；完成全社會固定資産投資306.9億元，增長49.7%，增幅排全區第2位；完成工業總産值427.19億元，同比增長47.8%，增幅排全區第3位；完成工業增加值150.81億元，同比增長23.1%，增幅排全區第4位；實現財政收入43.05億元，增長26.1%，增幅排全區第10位；實現社會消費品零售總額79.46億元，增長19.2%，增幅排全區第3位；城鎮居民人均可支配收入達到17334元，增長11.1%，增幅排全區第7位；農民人均純收入達到4659元，增長13.8%，增幅排全區第9位；全市呈現出經濟快速發展、社會和諧穩定、民族團結進步、城鄉面貌改善、人民安居樂業的良好局面，改革開放和現代化建設取得顯著成績，在全面建設小康社會征程上邁出了新的步伐，為“十二五”時期實現“富民強市”新跨越奠定了更加堅實的基礎。

　　三、促進了行政效能的有效提升。績效考評大行動的實施，使考評對象工作目標進一步明確，指導思想進一步端正，統一了機關工作人員的認識和行動。來賓市各部門共修改完善規章制度187項，推出便民措施112多條，依法取消調整了78項審批事項，促進了依法行政和審批提速。據國家統計局廣西調查總隊在2010年初開展的全區對“投資環境調查”結果顯示，該市的“當地官員操守清廉滿意度”、“總體環境滿意度”和“軟環境滿意度”分別排在全區第二位、第五位和第四位。另據該隊2010年度開展的全區黨風廉政建設民意調查結果顯示，該市“人民群眾到政府辦事方便程度”項，認為“非常方便或比較方便的”達66.4，比全區的56.0高10.4個百分點，排全區第三位。

　　四、促進了機關作風的明顯轉變。國家統計局來賓調查隊對市級機關2010年度優化發展環境暨政風行風民主評議活動調查結果表明：社會各界對來賓經濟發展環境的滿意率從2009年的82.7％提高到2010年的87.71％。根據自治區紀委會同國家統計局廣西調查總隊最近完成的“廣西黨風廉政建設民意測評調查”，群眾對我市“十七大以來黨政機關和幹部隊伍中消極腐敗現象得到遏制”的評價，認為“得到有效遏制或一定範圍內遏制的”為77.1%，比全區高4.1個百分點；群眾對我市2010年度黨風廉政建設狀況滿意度為64.2%，排在全區第四位，比2009年度上升兩位，比2008年度上升四位。

　　五、促進了管理方式的創新。來賓市政務服務中心認真組織開展“紅旗窗口”和“服務標兵”的評比活動，每個季度均根據各窗口單位和窗口工作人員的業績、工作紀律、服務質量等進行一次“紅旗窗口”和“服務標兵”的評比工作，進一步增強了黨員的服務意識、奉獻意識，提升了服務水平和質量。截止12月中旬，2010年已評出“紅旗窗口”17個，“服務標兵”18名；2010年，中心各窗口共受理行政審批事項62395件，辦結61036件，是上年1.6萬件的3.9倍，該市辦件量已躍升至全區的前四名。辦結率97.8%，群眾評議率和滿意率均達100％，實現了政務服務0投訴為促進全市經濟社會又好又快發展打造了良好的政務環境。

　　六、促進了領導幹部隊伍的健康成長。目標管理工作給各級領導班子和廣大幹部多了一道“緊箍咒”、一種“催化劑”、一個“方向標”。很多領導幹部感言：把自己所做的工作列入目標管理範圍，壓力很大，擔心考評結果不盡人意。多數幹部也認為：通過實行目標管理，看到了工作的不足，與群眾期望的差距，明確了努力方向。目標管理任務明確後，使領導幹部能夠抓綱帶目，科學決策；各級各部門能夠統籌安排，科學運作；每位工作人員也能明確任務，各司其職，各負其責。各級領導幹部的責任意識、危機意識、創新意識明顯增強，也大大增強了工作的針對性、系統性和有效性，促使幹部不斷提高工作水平。同時，通過綜合運用考評結果，促進幹部把對上負責與對下負責有機結合，幹得好的、幹出成績的，得到提拔和重用，幹的不好的、沒有實績的，給予調整或免職，樹立了正確的用人導向。實踐證明，推行目標管理新機制，使幹部幹事業有了抓手、有了幹勁，有了方向，極大地促進了幹部的健康成長。