《政府工作報告》誕生記:一切為了人民的幸福生活

　　12月10日至12日，中央經濟工作會議在北京召開。胡錦濤總書記在會上發表重要講話，深刻總結2010年及“十一五”時期我國經濟社會發展取得的成就，全面分析當前國際國內經濟形勢，明確提出2011年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務。溫家寶總理在講話中全面總結2010年經濟工作，闡述2011年經濟社會發展主要預期目標和宏觀經濟政策，對2011年經濟工作作出部署。這為《政府工作報告》的起草提供了有力的指導。

　　2010年12月11日，中央經濟工作會議召開期間，以國務院研究室同志為主，邀請有關部門和地方同志、專家參加的《政府工作報告》起草組正式成立，起草工作拉開了帷幕。

　　溫家寶總理親自主持了《政府工作報告》起草工作。起草伊始，溫家寶就對《政府工作報告》的指導思想、框架結構、重點內容和表述方法等，提出了指導性意見。

　　溫家寶明確要求，要把人民群眾和社會各界關注的問題講清楚，用事實和數據説話，既要讓人民群眾了解政府的工作及成績，又要實事求是地指出存在的問題，誠懇地報告工作。要努力做到文風樸實、文字簡潔、語言生動，使老百姓聽得懂、願意聽、記得住、能管用。

　　面向2011年和“十二五”，溫家寶明確指出，報告政府工作的方式和內容要體現改革精神，有所創新。他要求，要把年度工作的可操作性與五年規劃的指導性有機結合起來，在短期工作中體現長期規劃的要求，有針對性地回答人民群眾關注的現實問題。要認真總結“十一五”時期的工作和經驗，講清“十二五”時期的目標、思路和部署，讓人民群眾看到未來五年的工作重點和光明前景。

　　起草組成員認真學習了黨的十七屆五中全會通過的關於制定“十二五”規劃的建議和有關文件，學習了胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央經濟工作會議上的重要講話，以及黨中央、國務院的有關文件，專門召開了有關地方參加的座談會，為起草工作做了大量認真細緻的準備工作。

　　與此同時，溫家寶深入基層，走訪企業、社區和村莊等，與幹部群眾進行交流，就經濟社會發展的重大問題和社會各界關心的熱點問題進行調研。2010年12月末，《政府工作報告》初稿形成後，他對修改報告提出許多重要意見，並親自動筆，多次通篇修改。

　　一場場座談、一次次討論、一輪輪修改，報告逐步完善。

　　2011年1月5日，溫家寶主持召開國務院常務會議，審議《政府工作報告》討論稿。起草組根據會議討論的意見進行修改，溫家寶審定後形成提請中央政治局常委會審議的《政府工作報告》送審稿。

　　1月13日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會審議《政府工作報告》送審稿。起草組按照常委們的意見作了進一步修改。

　　1月14日，溫家寶總理批請國務院領導同志和出席國務院全體會議各有關單位負責同志審改，形成了《政府工作報告》徵求意見稿。