授權發佈：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

　　第二十三章　大力發展循環經濟

    按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優先，以提高資源産出效率為目標，推進生産、流通、消費各環節循環經濟發展，加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。

    第一節　推行循環型生産方式

    加快推行清潔生産，在農業、工業、建築、商貿服務等重點領域推進清潔生産示範，從源頭和全過程控制污染物産生和排放，降低資源消耗。加強共伴生礦産及尾礦綜合利用，提高資源綜合利用水平。推進大宗工業固體廢物和建築、道路廢棄物以及農林廢物資源化利用，工業固體廢物綜合利用率達到72％。按照循環經濟要求規劃、建設和改造各類産業園區，實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用和污染物集中處理。推動産業循環式組合，構築鏈結循環的産業體系。資源産出率提高15％。

    第二節　健全資源循環利用回收體系

    完善再生資源回收體系，加快建設城市社區和鄉村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網絡，推進再生資源規模化利用。加快完善再製造舊件回收體系，推進再製造産業發展。建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，推進餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。

    第三節　推廣綠色消費模式

    倡導文明、節約、綠色、低碳消費理念，推動形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式。鼓勵消費者購買使用節能節水産品、節能環保型汽車和節能省地型住宅，減少使用一次性用品，限制過度包裝，抑制不合理消費。推行政府綠色採購，逐步提高節能節水産品和再生利用産品比重。

    第四節　強化政策和技術支撐

    加強規劃指導、財稅金融等政策支持，完善法律法規和標準，實行生産者責任延伸制度，制訂循環經濟技術和産品名錄，建立再生産品標識制度，建立完善循環經濟統計評價制度。開發應用源頭減量、循環利用、再製造、零排放和産業鏈結技術，推廣循環經濟典型模式。深入推進國家循環經濟示範，組織實施循環經濟“十百千示範”行動。推進甘肅省和青海柴達木循環經濟示範區等循環經濟示範試點、山西資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設。

　　第二十四章　加大環境保護力度

    以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善環境質量。

    第一節　強化污染物減排和治理

    實施主要污染物排放總量控制。實行嚴格的飲用水水源地保護制度，提高集中式飲用水水源地水質達標率。加強造紙、印染、化工、製革、規模化畜禽養殖等行業污染治理，繼續推進重點流域和區域水污染防治，加強重點湖庫及河流環境保護和生態治理，加大重點跨界河流環境管理和污染防治力度，加強地下水污染防治。推進火電、鋼鐵、有色、化工、建材等行業二氧化硫和氮氧化物治理，強化脫硫脫硝設施穩定運行，加大機動車尾氣治理力度。深化顆粒物污染防治。加強惡臭污染物治理。建立健全區域大氣污染聯防聯控機制，控制區域複合型大氣污染。地級以上城市空氣質量達到二級標準以上的比例達到80％。有效控制城市噪聲污染。提高城鎮生活污水和垃圾處理能力，城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到85％和80％。

    第二節　防範環境風險

    加強重金屬污染綜合治理，以湘江流域為重點，開展重金屬污染治理與修復試點示範。加大持久性有機物、危險廢物、危險化學品污染防治力度，開展受污染場地、土壤、水體等污染治理與修復試點示範。強化核與輻射監管能力，確保核與輻射安全。推進歷史遺留的重大環境隱患治理。加強對重大環境風險源的動態監測與風險預警及控制，提高環境與健康風險評估能力。

    第三節　加強環境監管

    健全環境保護法律法規和標準體系，完善環境保護科技和經濟政策，加強環境監測、預警和應急能力建設。加大環境執法力度，實行嚴格的環保準入，依法開展環境影響評價，強化産業轉移承接的環境監管。嚴格落實環境保護目標責任制，強化總量控制指標考核，健全重大環境事件和污染事故責任追究制度，建立環保社會監督機制。