山東東平：“三牽手”農村黨組織“抱團”創先爭優

　　為適應新形勢下農村經濟社會發展需要，充分發揮黨組織引領、指導、服務發展的作用，山東省東平縣大力優化基層黨組織設置，在不改變區劃設置、土地及財産所有權的前提下，建立村村、村企、産業聯合型黨組織，以整合農村組織資源推動生産要素流動，進一步破解農村發展難題。目前，全縣共建立聯合黨組織71個，其中村村聯建22個，村企聯建23個，産業聯建26個。

　　強弱牽手，村村聯建。按照位置相鄰、強弱互補的原則，在多數黨員群眾同意的基礎上，打破地域界限，選擇發展不平衡、彼此互補性強的村建立聯村黨組織。以黨支部威信高、基礎好、帶動力強的村為核心，整合帶動黨支部軟弱渙散、班子不健全的村。聯村黨組織由強村黨支部書記兼任聯村黨組織書記，注重利用強村在思想觀念、工作機制、制度建設、物質資金等方面的優勢，對聯建村在組織上統一領導、在發展思路上共同謀劃、在工作上統籌安排，引導雙方找準共同利益結合點，整合共享公共資源、基礎設施、人力資源，促進後進村黨支部轉化提高，實現雙方互惠互利，共同發展。老湖鎮李臺村、展莊村聯村黨支部成立不久即籌集資金11萬元，統一實施了農田水利設施聯網改造，滿足了群眾農業生産需要。李臺村投資23萬元，利用展莊村閒置水面、塘壩統一規划水塘40畝，建設4處麻鴨、水産品養殖場，發展規模化水産養殖，帶動雙方70余名勞動力實現增收致富。

　　工農牽手，村企聯建。順應新形勢下新農村建設以工促農的需要，發揮企業生産經營帶動能力強、資金充足，村級人力、物力資源豐富的優勢，經黨員群眾、企業職工認可，整合村企雙方黨組織資源，建立村企聯合黨組織。規範聯合黨組織工作聯席會議(議事)制度、黨建工作聯絡員制度等運作機制，實施黨員隊伍共管共育，活動場所共建共用，通過人員聯姻、産業聯建、工作聯動，實現村企共同發展。聯合黨組織利用自身組織優勢，開展定期聯絡和雙向幫扶，促進工農要素的相互滲透和優化組合，推進以企帶村、村企整合的格局。定期聯絡，即聯合黨組織定期組織村企雙方黨員幹部開展以“互幫互助、共同進步”為主題的交流聯誼活動，共享農産品産供銷信息、協商勞動力就業。雙向幫扶，即企業主動為村提供項目支持、技能培訓和就業崗位；村則在農産品基地建設、原材料供應、勞務用工等方面為企業提供支持，雙方結成資源共享、生産互促的共同體。彭集鎮前鄭海村企聯合黨總支整合了前鄭海村和村駐地金達木業、可嗑食品等四個企業的黨建資源，前鄭海村克服困難，實現了村工業項目小區“三通一化”，即通電、通水、通電話，場地硬化，而企業則積極吸納該村610余人就業，月平均工資1100元，同時，幫助該村培植起了花生、圓蔥兩大主導産業，實現了村企共同發展。

　　産業牽手，優勢互補。貼近産業發展實際，按照“地域相鄰、行業相通、自願互利、優勢互補、促進發展”的要求，採取基地共建型、産企互惠型、村社聯合型、市場聯合型四種設置模式，引導從事相同生産經營活動和專業特長的黨員，建立功能型黨支部，成立産業聯合黨組織。以發揮産業聯合黨組織的領導、服務、協調職能為重點，破解當前農村經濟發展中存在的土地流轉難，跨村地塊難調整、難集中，農村經濟規模發展、集約化經營程度低；農民組織難，勞資糾紛不容易解決，農民的主體地位、市場化集約化程度低的“兩難兩低”難題。以産業聯合黨組織為紐帶，充分發揮對龍頭企業、合作社、群眾等各方的雙向服務、協調溝通、組織管理職能，從規劃佈局、用工組織、技術培訓、水電供應、糾紛協調等方面統籌協調，實現各方利益的最大化。接山鄉蒼邱有機蔬菜聯合黨總支下轄三個蔬菜生産專業村黨支部，黨總支大力規範蔬菜産、供、銷環節，組織農戶靠挂佳禾、綠龍、亞細亞、龍大等4家龍頭企業，培植承包大戶9個，發展有機蔬菜3500多畝，村集體每年訂單提成100多萬元，農民土地流轉、基地務工收入達900多萬元。