湖北五峰：“四比四看”推進項目工作創先爭優

　　湖北省五峰土家自治縣堅持將項目工作作為創先爭優活動重要載體和具體實踐，按照生態立縣、工業強縣、開放活縣、人才興縣戰略，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，通過“四比四看”，深入推進項目工作創先爭優，實現“十一五”圓滿收官和“十二五”強勢開局。

　　爭取項目比實績看幹勁

　　縣委、縣政府高度重視爭項目工作，將招商引資、項目爭取作為“一把手”工程來抓，堅持縣鄉聯動，嚴格目標考核，對項目建設的運行機制、工作制度進行了系統規定，對每一位縣級領導和各單位項目建設任務以文件的形式予以明確，並圍繞園區和産業成立招商小分隊，大員上陣、專班觸及，實行項目跟蹤對接，切實增強招商實效。一是把握政策風向爭項目。積極瞄準黨的十七屆五中全會提出的“加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度”，中央、省、市“十二五”規劃編制、全省實施“兩圈一帶”戰略、宜昌建設省域副中心城市等重大方針政策，積極向上爭資金、爭項目。二是搶抓幫扶機遇爭項目。搶抓鄂西生態文化旅遊圈建設、脫貧奔小康試點縣建設、“616”工程、三峽對口支援，爭取落實國家層面生態型限制開發區”項目，陸漁一級公路、220千伏輸變電工程等重大項目。三是立足自身優勢爭項目。積極將生態優勢、資源優勢、特色産業優勢、自治優勢和政策優勢轉化為項目爭取優勢、經濟發展優勢，規劃建設興農創業園、旅遊創業園等創業載體，培育孵化了一批創業主體。2010年，五峰積極爭取宜昌市委、市政府和枝江市支持，正式簽訂了總面積為8.71平方公里的“五峰民族工業園”建設協議，先期規劃啟動2.8平方公里園區建設，實現了“走出五峰辦工業”的歷史性突破。五年來，全縣共續建和引進項目78個，其中新簽約項目41個，協議投資總額14.9億元，累計建成項目41個、在建項目37個，實際到位資金14.08億元。

　　建設項目比進度看作風

　　狠抓項目攻堅，著力在完善機制、創新管理、優化服務、轉變作風、狠抓落實上下功夫，結合全縣開展以“加強幹部教育管理，促進機關效能建設”為主題的“學查改”活動，深入查找項目設置不合理、項目融資難、徵地拆遷難、項目審批慢、推進遲緩、服務機制不優等影響項目工作推進的突出問題，號召廣大黨員為破解難題想辦法、獻主意、出力氣，及時調整項目推進過程中與科學發展觀不相適應的思路、做法，確保項目建設方向不偏、效果不減。“十一五”期間，圍繞不斷改善和優化縣域經濟發展“硬”環境，突出抓好交通、電力、城鎮等方面的重點項目建設。全縣交通建設項目累計完成投資8.62億元，是“十五”期間總投資的5.5倍，超“十一五”規劃投資目標105%，重點實施了陸漁一級公路改擴建、325省道“兩隧”及連接線新建、322省道沙漁線改造、五巴公路改造及一批省際出口公路建設項目；全縣公路通車總里程達到4300公里。電力建設項目累計完成投資近4億元，重點實施了220千伏輸變電工程、漁洋關110千伏變電站、110千伏傅家堰變電站增容改造及灣潭、竹橋35千伏變電站等項目建設，新建10千伏以上輸電線路1500公里。城鎮建設項目累計完成投資近3億元，重點實施了漁洋關發展大道、自來水廠、污水處理廠等公用設施建設。

　　開工項目比效益看管理

　　針對重點項目工程，狠抓重點項目的動態管理和跟蹤服務，加快培育龍頭型企業；針對“規模企業”培育計劃，分類建立企業庫，梯度培育規模型、成長型及微小企業，每月進行動態分析，及時提出指導意見；針對企業人才隊伍建設，深化企業經營者培訓服務，不斷推動企業人才隊伍建設，使其在轉型升級中不脫節，在市場競爭中不掉隊。針對企業黨組織設置不夠合理、黨組織和黨員作用發揮不強等現狀，採取“因地制宜，分類指導，整體推進”的工作思路，紮實推進“五個基本”、“七個體系”建設，突出“提高競爭力、促進企業又好又快發展”主題，廣泛開展“黨員責任區”、“黨員示範崗”等爭創活動和“我為企業科學發展獻計獻策”、“為困難職工送溫暖”等主題實踐活動，有效推進了基層企業黨組織建設，使基層黨組織和黨員隊伍始終充滿生機活力，為推動企業快速發展壯大奠定了基礎。“十一五”期間，全縣新增水電裝機10.5萬千瓦，水電裝機總量達到19.7萬千瓦。亞泰化工、駿王集團、山山林業、長樂科技、赤誠生物等一批企業加速成長；採花茶業、新橋生物、宏力魔芋等企業通過“引進來、走出去”，與大型企業緊密合作，朝著做強做大的目標快速邁進。全縣培育新增規模以上工業企業10家，規模以上企業總數達到23家。2009年，在全省112家省管開發區考核中，湖北五峰工業園區的投資和稅收增幅綜合排名為第66位，位次前移16位。2010年，全縣工業總産值達到21.4億元，規模以上工業總産值達到18.94億元，分別比2005年增長65.9%和321.8%。

　　服務項目比環境看制度

　　一是牢固樹立“工業強縣”意識。始終堅持把優化環境擺在重要位置，努力營造零障礙、低成本、高效率的投資環境和企業發展環境。縣委、縣政府制定出臺《影響發展環境十種行為責任追究暫行辦法》，重拳整治影響發展環境的人和事，不斷規範行政行為。開展審批事項、前置條件、仲介環節、項目收費和審批環節清理工作，精簡整合行政審批事項，全面推進服務流程再造，行政效能明顯提升。二是不斷改善和優化對工業企業的服務工作。對重點企業實行“直通車”服務，暢通“綠色通道”，切實做到急事急辦、特事特辦。對重大工業項目建設，堅持一切以投資者為重、一切以企業需求為重、一切以項目建設為重，按照一個重大項目、一名領導負責、一個專班服務、一抓到底的“四個一”要求，實行全程跟蹤、“保姆式”服務，最大程度地促成項目早落地、早建成、早收益。三是大力開展全民創業。制定出臺《關於支持全民創業的意見》，營造鼓勵創業、寬容失敗的人文環境和寬鬆的政策環境，激發全民創業熱情，鼓勵各類企業做大做強。推介創業典型，支持各類群眾創業。加強與外地五峰籍人士和知名創業者的聯絡，鼓勵他們回鄉投資。