政協委員：不能解決農民工問題 城市化就不能説成功

　　特邀嘉賓

　　全國政協常委、全國工商聯副主席 王健林

　　安徽省政協副主席、合肥工業大學副校長 趙 韓

　　北京市農村工作委員會副主任 李成貴

　　主持人

　　本報記者 肖國忠 曲一琳

　　城鎮化建設事關百姓福祉。溫總理在政府工作報告中指出，要堅持走中國特色城鎮化道路，遵循城市發展規律，促進城鎮化健康發展。堅持科學規劃，嚴格管理。那麼，如何積極穩妥地推進城鎮化建設？

　　從注重數量到注重質量

　　記者：請談一談我國城鎮化建設的現狀？

　　王健林：近年來，我國城鎮化取得的成績是非常大的，但也存在一些問題，譬如：在空間佈局上有些混亂無序，亂建、亂蓋，規劃落後；更注重於修道路、修房子，對文化、體育設施建設不夠重視。從注重數量到注重質量，這是我們今後要著重提高的方面。

　　趙韓：一些地方在城鎮化過程中存在重建設、輕管理的傾向，缺乏對城鎮建設和發展的有效調控和指導，城鎮建設規劃和産業發展規劃制定缺乏嚴謹性；一些地方城鎮建設規劃編制水平不高，建設標準低，前瞻性不強，實施機制和監督檢查機制不健全；一些城鎮發展建設不當，對一些重要生態功能用地造成新的破壞。這些都是今後城鎮化建設中應當避免的。

　　李成貴：對於城鎮化，首要的是要搞好規劃，要體現科學發展。我們今後的城鎮化，應該加大中小城市和小城鎮發展的力度，把中小城市和小城鎮作為吸納農民的一個主要空間。

　　強制推進城鎮化要不得

　　記者：溫總理在政府工作報告中説，要充分尊重農民在進城和留鄉問題上的自主選擇權。那麼，在城鎮化過程中，如何體現農民的意願？

　　李成貴：有些地方在推進城鎮化過程中有些激進，簡單地搞拆村並居，頗有點“大躍進”的味道，我認為這是錯誤的。為了增加建設用地或擴大土地財政，強制推進城鎮化，這個要不得。我們要充分尊重農民的意願，讓農民選擇。有些村莊是經過幾百年甚至上千年形成的，讓它幾年就變了，農民可能接受不了。生活方式變了，生産方式沒變，“農民上樓”就會出現很多問題。

　　王健林：城鎮化過程中充分尊重農民的意願是必須的，因為農民是城鎮化的主體。據統計，目前常住在城市的農民工有1.7億人，如何在城市發展當中解決發展有序、合理髮展，使現在進來的農民工成為市民，是一個很大的問題。中國城市化進程如果不能解決農民工的問題，城市化就不能説成功。

　　趙韓：要使農民能夠積極支持城鎮化，首先要鼓勵農村“能人”、“富人”率先走小城鎮建設道路，讓農村“精英”成為小城鎮建設的發動者，並通過他們的示範作用，由點到面地推進小城鎮建設。另外要進行戶籍制度、城鎮企業管理體制等方面的改革與創新，促進各種生産要素的合理流動，將城鎮發展成為城鄉一體化網絡的“鏈結”或結合部，吸引農民自願進入城鎮生活。

　　讓農民分享小城鎮建設成果

　　記者：城鎮化過程中，如何使農民在城裏安居樂業最為根本，您怎樣看待這個問題？

　　趙韓：從城市自身來説，要按照現代化標準，針對城鎮的特點，安排好給排水、供氣、供電、道路等城鎮基礎設施建設，營造良好的城市生活環境；從城市管理者來説，就要充分尊重農民在小城鎮建設中的主體地位，努力提升農民的技能和素質，使他們在小城鎮建設中成為創業的主體。

　　李成貴：要使農民安心紮根城市，就要想辦法讓他們生活得更好。比如，我們要加大中小城市包括小城鎮的産業發展，通過産業集聚來吸納人口，如果一個小城鎮産業集聚了，同時公共服務也完善了，就會很有吸引力。

　　王健林：吸引農民進城的關鍵在於使城鎮化成果惠及農民，使他們真正成為市民。這其中最重要的問題是要解決農民工流動當中的戶籍問題，給他們同等的市民待遇；還要充分考慮在城市化進程中保證長期有序、持續穩定地供應就業崗位。