賈春梅：目前來説寬嚴相濟刑事司法政策還沒有條文的依據

　　中國網絡電視臺消息：3月12日20時，十一屆全國人大四次會議新聞中心聯合11家網站舉行第6場網絡訪談，訪談的主題為“依法保障民生、公正廉潔執法”的網絡訪談。全國人大代表賈春梅、徐安、鄧川結合聽取和審議最高人民檢察院工作報告，與網民進行在線交流。

　　法制網:法制網網友向賈春梅代表提出一個問題，他説，司法體制改革是廣大群眾十分關心的問題，作為檢察機關的一名代表，您對檢察機關的公訴制度改革有什麼看法和建議？謝謝。

　　賈春梅:謝謝這位網友的提問。大家知道，曹建明檢察長在去年的全國公訴工作會議上講過，公訴是檢察機關核心的標誌性職能，是法律監督的重要組成部分，公訴人是檢察機關的形象，公訴水平事關檢察機關的執法形象和公信力。但是客觀地講，目前我國的公訴制度還存在一些與經濟社會發展不相適應的地方。比如説寬嚴相濟，寬嚴相濟就是我們檢察機關依法履行法律監督的同時，根據當前的社會治安情況對犯罪分子實行區別對待的一個政策，當嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴互補，寬嚴有度，對嚴重的犯罪分子要依法嚴厲從嚴打擊，對輕微的犯罪分子，要依法予以從寬處理。目前來説寬嚴相濟刑事司法政策還沒有條文的依據。

　　再一個，我們的工作機制還不夠健全，還沒有建立起完善的偵訴協作和訴審分離，以及訴辯平衡的關係。這些都需要我們對公訴制度進行改革，進行完善和創新。所以説，公訴制度改革順應了時代發展的需要，符合中央關於司法體制和工作機制改革的精神要求，有其歷史的必然性和現實的必要性。現在我們進行了一系列的公訴改革，而且富有成效，剛才鄧檢和徐檢提到了。首先是量刑建議，量刑建議就是為了規範法官的自由裁量權，把量刑納入審判程序當中的一個刑事司法制度，這個建議是由中央在關於刑事司法改革問題當中提到的。再一個是列席審判委員會，還有對於公安機關的偵查提前介入。什麼是提前介入呢？就是在批准逮捕之前或者審查起訴之前，介入公安機關的偵查。關於提前介入，目前來説，刑事訴訟法並沒有立法，但是我們在司法實踐當中有它的法律依據，因為我國刑事訴訟法有規定，對於公安機關的案件，檢察機關可以聽取公安機關對於重大案件的討論，可以參加公安機關對於勘驗檢查的偵查活動。公訴部門在2009年的4月份出臺了公訴工作的操作規範，其中有檢察機關的公訴部門提前介入的規定。我們提前介入的任務就是了解偵查機關包括檢察機關的自偵部門正在辦理的案件，審查已經收集到的證據，同時在偵查過程當中發現偵查過程中有無違法情況，對違法情況實行監督，以保證偵查部門和偵查機關合法、全面地收集證據。

　　對哪類案件進行提前介入呢？一是重大疑難案件，二是對社會危害比較大的刑事案件，三是媒體關注程度比較高的案件。我們介入的時間，就是剛才提到的，在逮捕之前或者審查起訴之前，必要的時候，公訴部門可以與偵查監督部門同時介入偵查。我們介入的任務是什麼呢？除了剛才所説的以外，還有我們引導公安機關偵查的方向，及時固定證據，參加公安機關對於重大案件的討論，參加勘驗檢查等偵查活動。

　　這些改革的措施，對我們現在的公訴工作來説，是很有意義的探索，同時對保證公訴質量，樹立檢察機關的形象，也是富有成效的。去年最高人民檢察院下達了關於加強公訴人建設的決定，對公訴人在法庭上指控犯罪，維護被告人的合法權益、維護被害人合法權益來説，提供了可靠的司法依據。謝謝。