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１９５３年５月生，河南禹州人。１９７０年１２月參加工作，１９７３年１１月加入中國共産黨。東北重型機械學院機械製造係鍛壓工藝及設備專業大學普通班畢業，是哈爾濱工業大學管理科學與工程專業在職研究生，管理學碩士。
曾任機械部（機電部）第十設計研究院黨委書記、副院長，監察部駐機電部監察局副局長，中國包裝和食品機械總公司副總經理、總經理，雲南省省長助理。１９９７年１２月任交通部黨組成員，１９９８年４月任交通部副部長、黨組成員，２００２年９月任交通部黨組書記，同年１０月任交通部部長。２００５年１２月任中共湖南省委委員、常委、書記 。２００６年１月在湖南省十屆人大四次會議上當選為省人大常委會主任 。２００６年１１月１３日，在中共湖南省第九屆委員會第一次全體會議上當選為省委書記 。２００８年１月２４日，在湖南省第十一屆人民代表大會第一次會議上當選為省人大常委會主任 。２０１０年４月，不再擔任湖南省委書記、常委、委員職務，任新疆維吾爾自治區黨委委員、常委、書記。同年５月，兼任新疆生産建設兵團第一政委。
第十六屆、十七屆中央委員
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