黑龍江代表團舉行第四次全體會議 吉炳軒出席

    黑龍江日報北京10日電（記者 劉偉）出席十一屆全國人大四次會議的黑龍江代表團，10日下午舉行第四次全體會議。代表們圍繞審議全國人大常委會工作報告進行大會發言。代表團團長吉炳軒，副團長王憲魁、韓學鍵、劉東輝、王東華、陳述濤出席會議；副團長張效廉主持會議。

    審議中代表們一致認為，吳邦國委員長所作的全國人大常委會工作報告，主題鮮明、重點突出，立意高遠，實事求是，充分體現了科學發展觀的要求，體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。2010年，全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊緊抓住經濟社會發展中的突出問題，依法行使職權，積極開展工作，各方面工作取得了顯著成績。堅持科學立法，民主立法，為改革發展穩定提供法制保障；堅持依法監督，突出重點，增強實效；堅持尊重代表主體地位，發揮代表作用；堅持正確的政治方向，自身建設得到加強。特別是報告鄭重宣佈，中國特色社會主義法律體系已經形成，這是我國社會主義民主法制建設史上一個新的里程碑。

    章百家代表説，委員長在報告中宣佈中國特色社會主義法律體系已經形成，系統總結了重大意義和基本經驗，這是我國政治生活中的一件大事，對於推動民主法制建設、促進中國特色社會主義事業必將産生深遠影響。回顧我國社會主義法制建設三十多年的歷程，可謂成就顯著，令人欣慰，經驗十分寶貴。在我國開展法制建設，必須堅持黨的領導、堅持以中國特色社會主義理論體系為指導、堅持從中國國情和實際出發、堅持以人為本和立法為民、堅持社會主義法制統一。建議在加強科學立法、民主立法的同時，大力推進依法行政和公正司法；在我國經濟總量躍居世界第二的背景下，繼續加強和改進人大對財政稅收和預算的監督，合理調整收入分配關係，監督和規範財政支出，確保更加透明、更有效率。

    王寶良代表説，過去一年，全國人大常委會緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持科學立法、民主立法，不斷提高立法水平，保證了中國特色社會主義法律體系的如期形成；堅持突出監督重點、創新監督方式、加大監督力度，積極推動解決事關改革發展穩定大局和人民群眾切身利益的突出問題，取得了顯著成效。結合地方人大工作實際，建議全國人大繼續加強對基層人大工作的有力指導，確保今年市縣鄉換屆選舉工作依法有序進行；出臺辦法，明確要求，規範和推動規範性文件備案審查和專項評議工作；儘快修訂出臺新的預算法，從體制上更有效地保障和提升人大財經監督職能。

    展雲庭代表説，隨著時代進步，人民群眾更加關心國家和社會事務，要求各級人大及其常委會順應人民群眾的新期待，努力做好新時期的各項工作。建議加大群眾知情權的保障力度，全面、及時、準確公開政務信息，滿足群眾知情需要；切實保障人民群眾有序表達利益訴求，通過完善代表聯絡群眾機制，充分表達群眾意願，力爭把矛盾和問題消解在基層和萌芽狀態；暢通網絡渠道，利用互聯網收集民意，反映問題，促進有關方面加強和改進工作；暢通信訪渠道，充分發揮人大信訪機構的作用，建立健全信訪案件調處機制，維護社會穩定，同時發揮其為人大及其常委會了解社情民意、依法履職的服務功能。

    周玉環代表説，全國人大常委會積極開展立法工作，實現了中國特色社會主義法律體系的如期形成，有力推動了民主法制建設進程；創新監督方式，切實加強對經濟工作和民生問題的監督，有效促進了中央重大決策部署的貫徹落實，維護了人民群眾的根本利益；通過拓寬代表參政議政渠道，密切代表與群眾聯絡，保障和促進了經濟社會又好又快發展。結合地方人大工作實際，建議加強人大領導班子和隊伍建設，配備各級人大班子，應注意調整和優化班子結構，形成年齡梯次，注重專業結構的合理性，注重個性特點、工作閱歷、工作經驗的互補，切實保證人大工作的穩定性和連續性；加強高素質人大幹部隊伍建設，優化知識結構，提升工作能力，促進幹部交流，充分調動幹部的工作積極性。

    陳學平代表説，委員長在報告中宣佈，中國特色社會主義法律體系已經形成，國家經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設的各個方面實現了有法可依。這是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。在新形勢下，要大力宣傳形成中國特色社會主義法律體系的寶貴經驗和重大意義，用以指導新時期的立法工作，推進依法治國方略的深入實施；要明確法律體系的階段性特點，清醒認識到，在依法治國進程中，有法可依是前提條件，有法必依才是最終目的，要通過法律普及與實施，實現法律體系的基本功能；要充分發揮權力機關、行政機關、司法機關的職能作用，大力推動法律實施，規範行政和司法行為；完善監督制約機制，維護公平正義，樹立法律權威，運用法律手段化解矛盾、消除糾紛，促進經濟繁榮發展、社會和諧穩定。

    王殿貴、劉世英代表紛紛就充分發揮代表作用、鞏固和發展各民族大團結發了言。

    受全國人大常委會的委託，王佐書、宋法棠、陳述濤、鄭功成聽取代表審議意見。（編輯：李清芬）