福建石獅紀委“六促”提振黨員幹部士氣 服務保障五大戰役

　　福建省石獅市紀委把創先爭優活動融入到全市“五大戰役”當中，著力抓好黨員幹部的廉政教育、績效管理，有力推進“三資”監管、項目督查、工程治理、案件查辦，進一步加強黨風廉政建設，改進幹部工作作風，提高執行能力，提振廣大領導幹部創先爭優士氣，使之成為推進“五大戰役”的“領頭羊”、“主力軍”。

　　宣傳教育促提升。拓展廉政文化建設空間，拓寬反腐倡廉宣傳教育陣地，採取群眾喜聞樂見的形式，潛移默化地開展廉政文化建設活動，提高了廣大黨員幹部廉政意識和服務“五大戰役”的責任意識。如深入重點崗位及建設工地，開展以“算好清廉七筆賬”等為主題的廉政教育，切實發揮身邊典型案例的警示教育作用；緊跟全市“農家書屋”工程建設步伐，設立95個“反腐倡廉圖書角”；依託石獅民間文化，融入廉政主題，舉辦全國首創的“廉政燈謎評析作品”網絡徵集活動；利用長廊、欄杆、樓層、亭臺、石頭等現有自然景物，在全市機關大院、農村（社區）、公園等地域建設廉政文化景觀；發揮現代科技作用，將電腦、手機作為載體，植入廉政屏保；在公共場所LED電子媒介、石獅電視臺及“石獅市政府多媒體發佈系統”，滾動播放各類廉政公益廣告。

　　績效管理促作風。建立機關單位、鎮（街道）和工作人員的績效管理制度，將績效管理結果與評優評先、經濟待遇、政治待遇挂鉤，實行獎優罰劣、獎勤罰懶。出臺《石獅市加強效能建設進一步提高機關執行力規定（試行）》，建立機關效能建設20項制度，明確6種效能責任追究形式及程序，制定對22種違規行為的效能責任追究辦法。2010年，通報批評落實機關效能制度不力的單位15個，發出《整改通知書》67份，實行效能告誡10人，誡勉教育17人，辭退2人。將民主評議政風行風、績效管理公眾評議、“五評機關”等評議活動整合為群眾評議機關活動，制定統一的調查方案，把所有直接面對企業和群眾辦事的部門和單位全部納入評議範圍，參與評議主體涵蓋基層單位、企業、群眾和服務對象等。同時，將評議結果與落實黨風廉政建設責任制、績效管理和幹部考核等工作挂鉤起來，加強評議結果的共享和運用。

　　“三資”監管促穩定。組織開展農村（社區）集體資金、資産、資源專項清理工作，督促各鎮（街道）成立“一組三中心”，即“三資”監管領導小組、村（社區）集體資源市場化配置服務中心、村（社區）財會代理服務中心和村（社區）建設項目交易服務中心，深入開展摸清家底、公開家底、管好家底，促進了農村（社區）的安定穩定，為“五大戰役”順利開展奠定了良好的社會基礎。2010年，全市共清查資産13.9億元，耕地、林地、荒地等集體資源面積8.2萬畝，清理合同2451份，涉及金額1.92億元，清查賬外資金775.4萬元，登記賬外資産809項4.48億元，追回多年未還的歷史債權196萬元，基本摸清該市農村（社區）集體資金資産資源具體情況；各村級財會委託代理服務中心共清退不合理報銷票據76筆21萬元，退回補辦報銷手續523筆453萬元，村集體資産資源市場化配置服務中心配置項目29宗，增加村財收入162.5萬元，村集體建設項目交易服務中心開展招投標委託項目26宗，節約資金248萬元，有效地解決了農村（社區）的矛盾糾紛和歷史遺留問題，農村（社區）信訪量比去年同期下降16.5%。

　　項目督查促進度。出臺《石獅市2010年市委市政府重大決策部署重要工作督查督辦工作方案》，先後成立市重大決策重要工作督查督辦工作小組和“大幹150天，全力實施‘五大戰役’”督促督查組，實行每週一督查一通報的常規督查和重點監察相結合的工作機制，對“五大戰役”財政投資類項目、社會投資類項目分別進行績效評估和社會評議，對項目責任人、責任單位建立排名通報制度。2010年，組織對179個“五大戰役”項目和9件15項為民辦實事項目進行督查，發現問題53個，協調解決的問題15個，限期解決的問題38個，給予誡勉教育9人，黃牌警告2個單位，通報批評1個單位，有效地促進了項目的建設進度。

　　工程治理促規範。開展工程建設領域突出問題專項治理工作，強化治理措施，發現問題523個，整改523個，整改率100%。不斷完善招標投標制度，建立網上招標投標和遠程評標系統，實施工程建設遠程信息監控，出臺《石獅市工程建設遠程信息監控系統管理暫行規定》，健全建設市場法人和自然人違法違規檔案制度。推行聯合會審、聯合踏勘、聯合收費、聯合驗收等審批協作機制，實現複雜審批項目統一受理、同步審批、統一勘驗、一次繳費，不斷規範工程建設管理行為。

　　查辦案件促廉政。圍繞全市中心工作和群眾反映強烈的熱點、難點問題，特別是工程建設領域的腐敗問題，積極開展案件檢查工作，保障市委市政府中心工作順利開展。2010年，全市立案51件，涉案黨員49人、監察對象13人，其中科級幹部3人，處分違紀違法人員51人，其中黨紀處分42人、政紀處分22人、黨政紀雙重處分13人，移送司法機關處理8人，為國家挽回經濟損失292萬元。

　　（石獅創先辦）