新疆自治區黨委書記張春賢：“新疆效率”匯聚民心民智民力

　　兩會前夕,新疆維吾爾自治區黨委召開常委(擴大)會議,決定今年實施22項重點民生實事工程,力爭民生工作取得新的進展,實現重大突破,讓新疆各族群眾的生活更加幸福。“十二五”期間,新疆的民生建設將如何推進?記者就此採訪了新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢代表。

　　記者:發展和民生總是高度依存。溫家寶總理在政府工作報告中提出,“十二五”時期,要全面改善人民生活。我們注意到,您到新疆工作不到一年時間,多次提出要加大民生建設力度,深入天山南北,了解民情,解決問題。此次又一次性出臺22項重點民生實事工程,力度非常之大。能否談談您對民生建設的理解。

　　張春賢:今年我們提出的22項民生實事,涉及安居富民、定居興牧、住房、社會保障、就業再就業、特殊群體醫療救助、教育保障、物價控制、各族群眾生活質量提升等,涵蓋了與群眾生活息息相關的各個領域。根據自治區黨委民生建設投入每年不低於當年財政一般預算收入70%的決定,預計今年新疆民生建設投入將超過1400億元。我們還對重點民生實事工程任務進行分解,對各項民生工程及事項提出明確工作目標,確定組織實施和參與部門,以確保各項重點民生工程的完成。

　　實施22項重點民生實事工程,既是親民愛民理念的實踐,也是實事求是作風的彰顯。2010年,新疆堅持“群眾第一、民生優先、基層重要”理念,堅持變化變革創新,民生改善方面投入更多、受益面更廣,許多問題取得突破性進展,受到群眾的歡迎和擁護。在2010年工作的良好基礎上,實施這22項重點民生實事工程,已經具備條件。每一個民生工程,對新疆來説都是重大工程,都是重大突破,每一項都需要我們付出艱苦的努力。

　　記者:新疆貧困人數較多,民生建設困難很大,如何縮小與東部地區的差距,讓各族群眾更加幸福、更有尊嚴地生活?

　　張春賢:民生最是暖人心。這種溫暖,更讓我們深刻領會到了辦實辦好民生工程的重大意義。雖然我們財力有限,工作千頭萬緒,但始終要把保障和改善民生作為出發點和落腳點,作為首要目標,作為頭等大事,擺在更加突出的位置,不斷實現好、維護好、發展好最廣大群眾的根本利益,不斷滿足各族群眾的新期待。這是歷史的回聲,更是時代的召喚,是新疆跨越式發展和長治久安的必然要求。

　　新疆此次確定的22項重點民生工程,擴大了覆蓋範圍,增加了相應的財政投入,更加注重民生建設的普惠性和效益性,涉及面很廣,針對的是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,找準了方向,每一項都關乎廣大群眾的切身利益,摸準了重點,選準了突破口。

　　重點民生工程的任務、目標已經確定,關鍵在於抓好落實。制而不落、知而不行,都是不可取的。我們將落實好保障措施,落實好責任,向以改善民生為重點的社會建設提供更多、更有力的支持,通過各級各部門的共同努力,把實事辦實、好事辦好。要用真心、動真情、下真功,帶著感情抓落實,懷著真情抓落實,充滿激情抓落實,在落實中增進與群眾的感情,在落實中傾聽民聲,體察民情,向各族群眾交上滿意的答卷。

　　記者:去年初,中央召開了新疆工作座談會,這對推進新疆的跨越式發展起到了什麼樣的作用?目前,新疆確定了怎樣的發展戰略?

　　張春賢:中央新疆工作座談會對推進新疆跨越式發展和長治久安作出全面部署,提出一系列特殊支持政策,為新疆跨越式發展和長治久安指明了方向。求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧已經成為新疆的主旋律,各族幹部群眾、全社會的注意力、關注點和興奮點,已經集聚到走向富裕、走向現代化、建設美好新疆上來,對實現新疆跨越式發展和長治久安充滿期盼、充滿信心。

　　在認真分析制約新疆發展穩定特殊困難和因素的基礎上,自治區黨委明確提出了我區跨越式發展和長治久安的具體戰略選擇。即以現代文化為引領,以科技、教育為支撐,加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程;加快改革開放,打造中國西部區域經濟的增長極和向西開放的橋頭堡,建設繁榮富裕和諧穩定的美好新疆。

　　圍繞這個戰略選擇,我們提出環保優先、生態立區,堅持走資源開發可持續、生態環境可持續的道路;採取有力措施,解決好資源開發和新型工業化的問題;強調規劃在經濟社會發展中的極端重要性;提出以新型工業化為帶動,加快建立現代産業體系,搶佔市場、行業制高點。

　　記者:我們常聽到您講“新疆效率”,什麼是“新疆效率”?它將為新疆的發展帶來怎樣的變化?

　　張春賢:以解放思想為統領,大力倡導變化變革創新的理念,通過與沿海和中西部對比來尋找差距,強化機關效能建設提高執行力,在實踐中解放思想,在解放思想中推進工作落實,激發了各級幹部搶抓機遇、後發趕超的信心和決心,增強了敢於創新、科學執政的能力,各項工作迅速推進,體現了“新疆效率”。

　　新疆的發展面臨著前所未有的歷史機遇,同時也面對著各種困難和挑戰。我們將在中央新疆工作座談會精神的指引下,以只爭朝夕的精神狀態加倍努力工作,實現科學跨越、後發趕超,真正把中央的要求和各族人民的期盼變成現實,在天山南北創造新的人間奇跡。

　　本報記者 王 瑟

　　專家觀點

　　民生問題關乎長治久安

　　□ 新疆社科院民族所原所長 齊清順

　　2010年上半年召開的中央新疆工作座談會，為新疆經濟社會實現跨越式發展定調，目標到2015年使新疆人均地區生産總值達到全國平均水平，到2020年基本消除絕對貧困。中央對新疆工作的下一輪思路是借助內地更快的經濟“跨越”速度來解決新疆社會和民生等領域長期存在的矛盾問題。新疆跨越式發展進程中，提高各族人民生活水平成為一切工作的根本出發點和落腳點。只有把民生問題解決好，才能更好地凝聚民心、民智、民力，為新疆經濟社會發展提供持久動力。

　　輸血與造血並重

　　□ 新疆社科院經濟研究所所長 王 寧

　　新疆率先在全國實行資源稅費改革，是一項事關民生建設的大事，其財政意義大於稅制改革的意義。原油、天然氣資源稅由從量計徵改為從價計徵，稅率為5%。與此同時，煤炭資源稅也將在新疆實行從價計徵，稅率為2%-5%。資源稅由從量計徵改為從價計徵後，能夠增加當地財政收入，平衡東西部差距，符合本次國家援疆政策中強調“輸血與造血並重”的思路。另外，資源稅改的目的在於保護、節約資源，亦符合新疆大開發“發展與保護並重”的要求。

　　雲霞籠罩天山，金色麥浪孕育著豐收的希望。 鄭偉攝