社會保障：增強公平性 適應流動性

　　本報北京3月11日電(記者 馮蕾)“真沒想到,當時交20元錢參加新型農村合作醫療,關鍵時候起了大作用!”近日,湖南龍山縣三元鄉南北村十三組村民李雲福感慨地説。

　　2009年3月,李雲福因骨結核住進湖北恩施土家族苗族自治州中心醫院治療,花去了2.4萬元,一家人為此愁眉不展。讓他沒想到的是,出院時,恩施州中心醫院根據龍山縣新農合相關標準給予了他1.1萬餘元補助,讓全家人松了一口氣。2007年以來,龍山縣考慮到當地少數民族就醫習慣,在與該縣相鄰的湖北恩施州、重慶市酉陽縣的多家定點醫療機構開設服務網點,參合對象無論在縣內還是省外就醫,均可當即辦理新農合補償。

　　據統計,到“十一五”末,我國農民工總數已達2.42億人。針對人們普遍關注的異地就醫問題,全國政協委員、衛生部部長陳竺表示,目前醫療異地報銷在省域範圍內已經可以實現,跨省之間異地報銷已在部分地區實現,目前異地報銷的主要問題是信息系統不融合,“異地報銷兩年內將會有成效。”

　　正在舉行的兩會又傳來兩個令人振奮的好消息——

　　一是今年農村新型養老保險的試點將擴大到40%的地區,這意味著將有越來越多的老年農民納入到我國養老保險的範圍。“新農保制度的建立,從根本上改變了中國農村幾千年來僅僅靠養兒防老、家庭養老的模式。”人力資源與社會保障部副部長胡曉義表示,這是我國社會保障史上的一件大事,也是中國農村開天闢地的一件大事。據統計,從2009年開展第一批新農保試點以來,全國已經有838個縣共計1.43億農民參保,其中有4000多萬農民已經領到了由政府發給的每月最少55塊錢的基礎養老金。

　　二是今年底300萬老工傷人員將全部納入到工傷保險統籌管理。“老工傷人員就是已經受到工傷的傷害,但是還沒有納入到工傷保險的統籌範圍,而由各個企業自行管理解決待遇的一批人員,這個群體在老國有企業特別是一些礦山、建築企業當中比較集中。”胡曉義説。老工傷問題是一個經濟體制轉軌、企業改革涉及群體規模比較大的歷史遺留問題,這樣一個群體特別是傷殘和工亡職工的遺屬是最需要幫助的,因為他們日常的醫療費和撫恤費用比較高。現在工傷保險制度已經覆蓋1.62億職工,老工傷人員這個群體還有300多萬人,今年國家將全面解決這個問題。

　　人社部部長尹蔚民表示,“十二五”期間我國社會保障體系建設,應重點在增強公平性、適應流動性、保證可持續性方面加以完善。“在覆蓋人群上要由少到多。雖然我們制度全覆蓋了,但是人群還沒有全覆蓋,特別是農民工、靈活就業人員以及一些歷史遺留的突出問題,我們要著力解決。”尹蔚民強調。

　　製圖:袁昕