最高檢檢察長曹建明：去年查辦2723縣處級以上官員

昨日，最高人民檢察院檢察長曹建明作工作報告。新華社記者 丁林 攝

　　本報訊 去年，我國檢察機關共查辦涉嫌犯罪的省部級幹部6人；查辦行賄犯罪嫌疑人同比增加24.3%。昨日，最高人民檢察院檢察長曹建明向十一屆人大四次會議作報告時如是説。

　　去年工作

　　督促公安撤案萬餘件

　　去年，房地産開發、産權交易、醫藥購銷等領域是商業賄賂治理重點。在這些領域，檢察院立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件10533件。另一個職務犯罪的高發領域是工程建設和土地交易。去年，立案偵查土地和礦産資源審批出讓、開發利用、徵地補償等環節的職務犯罪案件1248件。

　　曹建明透露，去年共立案偵查貪污賄賂大案18224件，同比增加0.2%，查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2723人（含廳局級188人、省部級6人），同比增加2%。去年，檢察系統行賄犯罪的查辦力度空前，共立案偵查行賄犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。

　　在對公安機關的監督問題上，去年最高檢會同公安部制定了《關於刑事立案監督有關問題的規定》，明確檢察機關對公安機關的監督職責，建立公安機關與檢察機關互相通報刑事案件情況等機制。對應當立案而不立案的，督促公安機關立案31203件；對不應當立案而立案的，督促撤案10702件。

　　今年工作

　　嚴懲拐賣婦女兒童

　　曹建明表示，今年，檢察機關將依法嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背後的腐敗犯罪案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等犯罪案件。

　　曹建明表示，今年將加大對黑惡勢力、涉槍涉爆、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、非法集資、制售假冒偽劣商品等犯罪的懲治力度，保障人民群眾生命財産安全。把嚴重損害群眾經濟權益、人身權利、民主權利的案件作為查辦職務犯罪重點，嚴肅查辦侵佔惠農補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金的案件，官黑勾結、欺壓百姓的案件，干擾、破壞、操縱基層選舉的案件，以及食品藥品質量、安全生産、徵地拆遷、環境保護等方面嚴重侵害群眾切身利益的案件。

　　同時，將加強對刑訊逼供等違法偵查行為的監督，完善對搜查、扣押、凍結等強制性偵查措施的監督機制。

　　聲音

　　反腐敗是各國面臨的難題。推進反腐工作，還應綜合運用制度和科技兩種手段，讓群眾切實擁有參與權、評價權和監督權，重視群眾舉報和意見，及時調查反饋，形成反腐倡廉的強大合力。——全國政協委員柴寶成

　　以國家機關工作人員“不作為”、“亂作為”為主要特徵的瀆職侵權犯罪，有時比貪污受賄的危害還大，在一些領域給國家和人民群眾利益造成的損失是無法估量的。所以，查辦瀆職侵權犯罪絲毫不能放鬆。——全國人大代表、江蘇省人民檢察院檢察長徐安

　　解讀

　　查辦省部級比前年少2人

　　【報告】 全年共立案偵查各類職務犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4%和6.1%。其中，立案偵查貪污賄賂大案18224件，同比增加0.2%；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2723人(含廳局級188人、省部級6人)，同比增2%。加大查辦行賄犯罪力度，立案偵查行賄犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。

　　焦洪昌（中國政法大學法學院副院長、教授）：去年全國職務犯罪涉及的官員人數在增加，尤其是縣處級以上的官員人數上升很明顯。這説明在我國建立市場經濟後，促使官員職務犯罪的誘惑力在加大，就範的官員增多。

　　去年查處的省部級官員是6名，前年是8名，有所減少。這主要因為，一些新發現的問題高官是在去年年末被“雙規”，並不説明省部級官員職務犯罪人數減少。

　　對行賄犯罪的查處，也是一個亮點。查處的行賄人數同比增加24.3%。以前，檢方對行賄人員的處罰相對較輕，行賄人員不是打擊的重要對象。去年，檢方的注意力轉向行賄人員，這是反腐前移的體現。實際上，腐敗問題一隻手是拍不響的，在查處受賄者的同時，查處行賄者，這種震懾效果更佳。

　　職務犯罪風險將進行預警

　　【報告】 依法嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪案件。建立職務犯罪易發多發領域調查分析、風險預警制度，落實職務犯罪預防年度報告制度。

　　焦洪昌：最近剛發生了一個案子，國家級貧困縣江西省鄱陽縣財政局負責建設的一個股長與當地的信用社勾結，從財政專項賬戶套取了近億元資金。這個案例説明，在建設、高速公路、鐵路等領域，如果制度上有缺陷，即使是一個級別很低的官員貪污受賄，成本也是非常小的。

　　檢察院建立風險預警制度，可以針對可能出現問題的每一個環節事先預防，事先預防總比案發後追究的成本小得多，類似案例會逐步得到遏制。

　　行賄犯罪檔案將可查詢

　　【報告】 完善行賄犯罪檔案查詢系統，最高人民檢察院成立行賄犯罪檔案查詢中心，推動實現全國範圍聯網查詢。建立職務犯罪預防年度報告制度，及時研究職務犯罪發案態勢和預防對策，每年形成綜合報告提交黨委、人大、政府和有關部門參考。

　　焦洪昌：和受賄官員相比，行賄者大多在幕後。現在很多貪官以前都是不錯的幹部，他們的倒下實際上有被行賄者一步步拉下水的成分。行賄100萬元，得到的利益也許有1000萬元。

　　建立行賄犯罪檔案查詢系統，行賄者一旦行賄就會有不良記錄，不僅檢察機關查案方便，而且對其本人的聲譽甚至企業的聲譽也會造成不良影響。有的行賄者不害怕國家機關追訴，但怕這種曝光。

　　貪官外逃多為非引渡國家

　　【報告】健全境內外追逃追贓機制，會同有關部門抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計74億元。最高人民檢察院和澳門檢察院聯合舉辦國際反貪會議，與150多個國家和地區的反貪機構深入探討反腐敗國際司法合作。

　　焦洪昌：實際上，當前反腐敗不僅僅是一個國家的事情，它已是國際社會的共同問題。中國的很多貪官現在潛逃的路線，都是一些沒有和中國簽訂引渡協議或合作的國家。最高檢正在和150多個國家和地區進行國際司法合作，這對於打擊貪官外逃的氣焰非常重要。打擊貪官外逃需要中國與更多的國家合作，特別是一些貪官聚集的國家，雖然去年追回了74億元，但是追逃追贓依然任重道遠。

　　本版稿件采寫/本報記者 邢世偉 傅沙沙