宋魚水：人大高度重視法院的基層工作

　　中國網絡電視臺消息：3月11日20時，十一屆全國人大四次會議新聞中心聯合新華網等11家網站開展主題為“堅持能動司法、為‘十二五’規劃順利實施提供有力司法保障”的網絡訪談。陜西省高級人民法院院長安東、吉林省高級人民法院院長，中國法學會副會長張文顯、北京市海淀區人民法院副院長宋魚水(女)3位全國人大代表，結合聽取和審議最高人民法院工作報告，與網民進行在線交流。中國網絡電視臺進行視頻圖文互動直播。

　　【新華網】：我們的問題是想提給宋魚水代表的。基層尤其是農村，想通過法律途徑解決糾紛總是感覺特別困難，因為老百姓本身可能就不太懂法，找可靠的人諮詢也很難，打官司就更難了，感覺基層的法律資源嚴重不足。您認為應該如何解決這個問題？國家在這方面有沒有什麼政策傾斜？謝謝。

　　【宋魚水】：我覺得這個問題法院特別重視，王院長報告的第19頁第六個問題，要更加重視加強人民法院基層基礎工作的部分，我注意到，這個講話的內容有六句話，講了六個重點來加強您所説的基層基礎的法院工作。

　　一是王院長提到，採取切實有效措施改變基層基礎工作薄弱的方面，是今年和今後較長一段時期內人民法院工作的重點。二是完善宏觀指導、分類指導機制，加強最高人民法院對下級法院的監督指導，然後是自上而下的這種監督指導。據我所知，去年對基層法院的院長進行了培訓，各級法院又對基層法院的庭長法官進行了培訓，所以這個監督指導還是比較大的。三是繼續推動人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來源和渠道，完成法官員額編制標準和法院職務序列改革。四是加強中西部民族地區特別是新疆、西藏等地雙語法官隊伍建設，逐步建立並完善法官擇優遴選制度和有利於基層幹警成長的選拔機制，進一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。去年我去過新疆考察，在基層法院有的法庭只有三個法官，分別解決三個民族的法律問題，他們的交流可能都有困難，要解決這方面的問題，加強法官之間的交流，同時也解決人才丟失的問題。五是落實法院經費分類保障辦法，建立公用經費正常增長機制，進一步改善基層法院經費保障狀況，加快辦公辦案信息化建設。如果信息化問題解決了，比如大家共享一個網絡，知識的更新就非常快，當然還有一些信息的互享。王院長的講話大家在基層法庭裏也可以看得到，這個信息建設還是很重要的。六是堅持以人為本，關愛法官身心健康，營造和諧的工作環境。

　　不知道大家注意到沒有，吳邦國委員長在全國人民代表大會常務委員會工作報告裏也提到了重要的一點，就是27頁講到，推動解決制約基層司法能力建設的突出問題，加強司法隊伍管理和能力建設，促進公正司法。也就是説，今年“兩會”之後，關於法院的基層工作，不僅僅是法院重視，而且人大也高度重視，我想社會也會非常支持這個工作。

　　還有一點，據我了解，在社會建設部分，因為現在大家認識到，除了政府管理社會以外，社會建設也非常重要。那天“兩會”時我專門聽過北京市關於社會建設的一些工作的建議和工作的運行機制，他們搭建了一個很好的社會建設的平臺，在這個平臺裏，可能就會有一部分政府的資源，也有一部分社會的資源，不僅僅滿足司法方面的需求，還有人民群眾的法律需求，比如公益訴訟的律師，會大有這個體系的建設。我認識著名的佟麗華律師是專門做民工法律援助的，幾乎遍佈全國各個省市。去年北京還推出了另外一位知識法制頻道的公益訴訟的律師，他們也在做這樣一些工作，不僅是在北京市，肯定也是遍佈全國各地來做這樣的工作。

　　最後一點，這些工作正在開展的過程當中，其實我了解過，基層的案件，尤其是農村的案件，甚至偏遠地區的案件，其實多數是一些常規的案件，在這些案件當中，當時沒有律師的情況下，我覺得法院責無旁貸。法官素質的提高、公務員素質的提高、老百姓法律需求的最大滿足，我覺得能夠解決這些常規案件，比如説法院還有巡迴法庭等等，我感覺這部分內容也比較重要。總之，農村有法律的需求，社會也認識到，尤其是高層也認識到，這個需求亟待解決，我們就有能力全方位的解決。大調解的格局也是要滿足，不僅僅到法院解決，當它快要發生的時候就消滅掉了，也要更多地走近百姓，看他有什麼困惑和難題，使矛盾不爆發，在初始期間就解決。