港媒：“開門立法”促中國立法步入平民時代

　　中新網3月11日電 香港《大公報》11日刊文《立法步伐快 執法勿落伍》。文章説，我國立法工作能取得令人矚目的成就，一個重要原因在於“開門立法”，改變了過去閉門造車的模式。同時，人大在立法方面引入了民眾參與機制，包括物權法、勞動合同法等眾多與民眾息息相關的法律，通過各種渠道公開徵求意見，聽取建議，被外界形容“中國立法步入平民時代”。

　　文章摘編如下：

　　2011年兩會之前，人民日報就老百姓最關注兩會熱點問題做的調查，“司法公正”位居第二，僅次於“社會保障”。而2010年兩會，“司法公正”還位居第八，民眾對於司法公正的期待逐年攀高。

　　導致司法不公最主要的因素是權大於法，權力淩駕於法律之上。現在我國的法律已基本涵蓋各個層面，現在的問題不是沒有法，而是有法不依，執法不嚴，如何形成法律至高無上的態勢，讓法律真正不打折扣地得到執行，就成為更迫切更重要的問題。

　　比較來看，立法工作能取得令人矚目的成就，一個重要原因在於“開門立法”，改變了過去閉門造車的模式。在相當長的時間裏，全國人大常委會主要由從黨政一線退下來的官員以及一些工農兵勞模、文體明星組成。但從十屆全國人大常委會開始，開始吸納了眾多在經濟、財稅、法律、農業、海洋等各個領域卓有建樹的中青年學者，擔任專職常委，此舉大大提高了人大立法的專業化水平。同時，人大在立法方面引入了民眾參與機制，包括物權法、勞動合同法等眾多與民眾息息相關的法律，通過各種渠道公開徵求意見，聽取建議，被外界形容“中國立法步入平民時代”。

　　立法工作的這些做法，很值得司法、執法借鑒。隨著政治體制改革的推進、經濟發展和社會進步，公民政治參與的程度越來越高，訴求越來越多。司法是一項專業性很強的工作，但專業並不意味著不食人間煙火。尤其是在公權力經常肆意囂張的語境下，司法工作就應當也必須引入公民監督機制，讓法律在陽光下運行。

　　當然，立法工作也不是一蹴而就、一勞永逸的。雖然中國特色法律體系已經建成，但很多立法工作仍然需要根據現實問題的發展及時進行修訂補充。就以刑法為例，儘管1997年就新增了洗錢罪，但直到現在，中國尚未有一例因“洗錢”被判有罪，“洗錢罪”還處於“零查處率”。這當然不意味著中國不存在洗錢，而是因為“洗錢罪”的界定過於狹窄，且打擊犯罪缺乏整體合力。這就需要立法和司法都需及時改進，以及時防範和遏制此類犯罪。