安東:如果廣大人民不參與司法活動那麼建不成法治國家

　　中國網絡電視臺消息：3月11日20時，十一屆全國人大四次會議新聞中心聯合新華網等11家網站開展主題為“堅持能動司法、為‘十二五’規劃順利實施提供有力司法保障”的網絡訪談。陜西省高級人民法院院長安東、吉林省高級人民法院院長，中國法學會副會長張文顯、北京市海淀區人民法院副院長宋魚水(女)3位全國人大代表，結合聽取和審議最高人民法院工作報告，與網民進行在線交流。中國網絡電視臺進行視頻圖文互動直播。

　　【中國人大網】：感謝主持人，三位代表晚上好，我代表中國人大網的網友首先問安東代表一個問題。有的法官對司法的人民性認識不到位，有的法官對新的法律法規、司法解釋把握不準，有的法官發生違法違紀現象。雖然這只是個例，但是嚴重損害了人民法院和人民法官的形象，您對提高法官素質，進一步加強審判隊伍建設，提高人民法院法官的形象有何看法？謝謝。

　　【安東】：我理解這位網友是提了兩個問題，一個是司法的人民性問題，第二個是如何加強法院隊伍建設的問題。我先説第一個問題，為什麼法院要堅持司法的人民性呢？這是由於我們國家政權的性質和司法的性質所決定的。你看看那法院門口，都是人民法院，法官也是人民法官。我們的權力是人民授予的。憲法第二條規定，中華人民共和國一切權利屬於人民，人民主權，法院、法官是受人民的委託來行使國家的司法權。所以，從根本上就決定了我們法院必須堅持司法的人民性。

　　司法的人民性，主要有兩個方面的含義，第一，就是為人民。因為你的權力是人民授予的，所以你必須用來為人民服務，必須接受人民群眾的監督，必須使你這種權力真正維護、實現好、保護好廣大人民群眾的合法權益。第二，依靠人民。這方面可能有不同認識，但是我們從司法實踐中深深感到，在我們這樣有了13億人口的國度裏，如果只有法官知曉法律、掌握法律，如果只有檢察官、律師這些少部分人知曉法律、掌握法律，而廣大人民群眾不知曉法律，不參與司法活動，無論如何是建不成法治國家，也形不成法治社會的。

　　中央現在提出，要擴大公民有序的政治參與，我們認為司法參與也是政治參與的一個重要方面。這次溫總理在政府工作報告當中就明確提出，在談到“十二五”規劃目標任務時有一句話，就是必須最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務，依法管理經濟和文化事業。我們認為，司法工作也是國家工作和社會事務的一個方面，就理應堅持司法的人民性，讓人民群眾參與進來。

　　在這方面，我們近幾年也搞了一些探索，過去坐堂問案，現在是開門辦案。不僅開庭前發通告，允許群眾來旁聽案件；我們還邀請一些人民代表，包括人大代表、政協委員、社區幹部、大學老師、工青婦幹部、律師、人民陪審員來旁聽我們開庭，不僅是讓他當受眾，而且讓他參與我們的司法活動。在這個活動當中，案子審完之後，就請他們開座談會，讓他們就這個案件的判決發表意見，根據其了解的法律知識，了解的有關案情，談這個案子怎麼判比較公正。並問：“你在旁聽庭審當中，根據你的觀察，法官偏向一方了沒有？”我們就徵求他們的意見。讓人民群眾廣泛地參與到司法過程當中來，他參與了司法，就了解了司法，了解了司法就理解了法院，對法院的工作不僅是個監督，也是非常有力的支持。我們現在通過這項工作，確實深深地感到司法的人民性必須要堅持，堅持就會公正司法，取得好的法律效果和社會效果，否則就會出現這樣那樣的問題。所以，司法的人民性必須堅持。

　　正像你所提問的，現在確實有個別法官認識不到這一點，認為法院就是職業化的團體，不需要群眾參與。我們認為，這種認識是片面的，具有片面性。我們現在必須把法官的職業化和人民群眾的人民性結合起來，才能夠真正地促進實現社會的公平正義，才能夠真正促進經濟的平穩健康較快發展，才能維護社會的和諧穩定。