安東：能動司法是針對消極、被動司法理念提出來的

全國人大代表、陜西省高級人民法院院長安東

　　3月11日20時，十一屆全國人大四次會議新聞中心聯合新華網等11家網站開展主題為“堅持能動司法、為‘十二五’規劃順利實施提供有力司法保障”的網絡訪談。陜西省高級人民法院院長安東、吉林省高級人民法院院長，中國法學會副會長張文顯、北京市海淀區人民法院副院長宋魚水(女)3位全國人大代表，結合聽取和審議最高人民法院工作報告，與網民進行在線交流。中國網絡電視臺進行視頻圖文互動直播。

　　【中國網絡電視臺】：感謝主持人。三位代表晚上好，我是中央電視臺和中國網絡電視臺記者，我代表網友問安東代表一個問題，近年來，最高人民法院提出一個新的司法理念，即能動司法，您能否簡單介紹一下它的內涵。法院如何在司法實踐中充分發揮司法能動作用？能動司法在維護人民群眾合法權益，促進社會又好又快發展方面哪些成效？

　　【安東】：我的理解，這個問題是適應我國的國情，針對消極、被動司法的理念提出來的。要説它的概念、含義，我理解就是法官在司法活動中，要依據法律的精神和原則，根據案件的實際情況和問題的性質，充分發揮主觀能動作用，積極地開展工作，切實有效化解矛盾。這個問題的實質，就是不能僅僅把司法活動看作是完成一個程序的過程，而是要通過這個司法程序的過程達到切實化解矛盾糾紛的目的，實現案結事了人和。

　　法院如何發揮主觀能動作用呢？我認為這不僅是一種理念，它也是一種工作方式。根據我的體會，我們在審判工作當中，這個案子一旦立案進入司法程序，我們不滿足於坐堂問案，要積極開展調查研究，甚至到現場去，查證一些事實，盡可能使我們用來裁判案件的法律事實和案件的客觀事實做到吻合，然後依據法律的精神和原則，選擇最能公正裁判案件的規則，做出公正的裁判。在這個地方，法官就要集中開展工作，要調查研究，不能簡單地坐堂問案，不能機械司法。這是審判層面的貫徹能動司法。

　　再一個，能動司法不僅要求我們法官在審判活動當中要依法履行法律職責，還要積極地承擔社會責任。比如我們在司法實踐當中發現了社會管理方面的漏洞，存在一些問題，就要發揮主觀能動作用，積極地向有關部門和機關提出我們的司法建議，使他們在社會管理中改進工作，促進社會管理進步。

　　還有，我們在解決社會矛盾中，如果可以利用非訴訟方式解決，比如説訴前調解，就是能動司法的一種表現。社會矛盾到了法院來了，我們感覺它不需要進入司法程序，就通過訴前調解做工作進行解決。有些問題並不是那麼複雜，到農村，到基層，可能就是家常裏短的事，就引起了矛盾糾紛，我們發揮主觀能動性，做思想工作，使矛盾得到妥善處理。

　　通過能動司法，我們法院維護了人民群眾的合法權益，促進社會發展。統計局進行的社會調查表明，三年來，民意對法院的滿意度連年上升；我們的案件服判息訴率也明顯上升。過去解決不了的一些問題通過貫徹這種理念現在也化解了，效果比較好。