法律界代表委員談中國特色社會主義法律體系

專題:2011年全國兩會

製圖:郭紅松 攝影:劉新武

　　中國特色社會主義法律體系,是以憲法和法律的形式,確立了國家的根本制度和根本任務,確立了中國共産黨的領導地位,確立了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位,確立了工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體,確立了人民代表大會制度的政體,確立了國家一切權力屬於人民、公民依法享有廣泛的權利和自由,確立了中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度,確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度。從中國國情出發,鄭重表明我們不搞多黨輪流執政,不搞指導思想多元化,不搞“三權鼎立”和兩院制,不搞聯邦制,不搞私有化。中國特色社會主義法律體系的形成,夯實了立國興邦、長治久安的法制根基,從制度上、法律上確保中國共産黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心,確保國家一切權力牢牢掌握在人民手中,確保民族獨立、國家主權和領土完整,確保國家統一、社會安定和各民族大團結,確保堅持獨立自主的和平外交政策、走和平發展道路,確保國家永遠沿著中國特色社會主義的正確方向奮勇前進。

　　——摘自吳邦國委員長全國人大常委會工作報告

　　【法制史上的重要里程碑】

　　報告摘要

　　『吳邦國委員長在全國人大常委會工作報告中指出，中國特色社會主義法律體系的形成，是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。』

　　全國人大常委會法工委副主任信春鷹代表:

　　中國特色社會主義法律體系反映了國家制度建設的成就,反映了國家民主政治的成就,反映了社會全面進步的成就,為繼續深入貫徹依法治國基本方略提供了堅實的基礎。

　　全國人大常委會委員、山東大學校長徐顯明代表:

　　法律體系的性質由其所處社會制度的性質所決定,我國是人民民主專政的社會主義國家,這是我們的國體;我們實行人民代表大會制度,這是政體；我國社會主義經濟制度的基礎是社會主義公有制。這就決定了我們建立的必然是中國特色社會主義性質的法律體系,它以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。

　　清華大學法學院教授周光權代表:

　　我國法律體系的形成是對30多年來改革開放基本經驗的法律總結,是對中國現代化建設所取得成果的法律肯定,是對黨領導人民進行建設和改革事業的基本路線方針政策的法律確認,是對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論與實踐的法律化概括。體系的形成,意味著堅持改革開放基本路線方針政策的方向不可改變,走具有自己特色社會主義道路的選擇不可逆轉,中國人民奔小康求幸福的決心不可動搖,中華民族偉大復興的目標必將實現。

　　【立法任務依然艱巨而繁重】

　　報告摘要

　　『法律體系形成後，立法任務依然艱巨而繁重，立法工作只能加強不能削弱。今後一個時期，我們要把更多的精力放到法律的修改完善上來，放到法律配套法規的制定上來，同時還要制定一些新的法律，以推動中國特色社會主義法律體系的與時俱進和發展完善。』

　　中國社會科學院法學研究所研究員梁慧星代表:

　　中國特色社會主義法律體系形成之後,國家立法方面的工作重心應有所調整,由此前專注于制定各種法律,轉向法律體系的進一步完善和保障現行法律的切實實施。目前,民法領域的單行法以民法通則為基本法,缺少一部民法典。民法典不僅是一部法律,它還包括很多價值取向、基本社會理念、基本法律精神和基本原則等,對整個民族和國家起到指引和教育的作用，代表著中華文明古國現代民主法制達到一個高度。

　　遼寧省瀋陽市人大常委會主任趙長義代表:

　　在中國特色社會主義法律體系形成之後,應著力加強以改善民生為重點的社會領域立法,對人民群眾關注的重點和難點問題,及時列入立法項目,尤其是要不斷完善教育醫療、勞動就業、社會保障、食品及飲水安全等事關人民群眾切身利益的法律，特別要進一步建立和完善食品及飲用水安全方面的制度和措施。

　　雲南省檢察院檢察長王田海代表:

　　隨著我國經濟的快速發展,環境污染問題日益突出,不少地方司法機關和職能部門積極探索開展環境公益訴訟,取得一定成效。但是,由於訴訟主體缺位、司法實踐難操作等問題的存在,環境公益訴訟難以深度發展。建議全國人大就建立環境公益訴訟法律制度開展立法調研,儘快建立和完善相關法律制度,推進我國環境保護工作的法制化。

　　廣東省人大常委會主任歐廣源代表:

　　在立法工作的新起點上,要更加注重把中國特色社會主義法律體系實施好完善好,更加注重堅持以人為本,加強社會建設,著力推動保障和改善民生,從法制上保障“十二五”規劃綱要宏偉目標的順利實現。

　　四川省高級人民法院副院長謝商華委員:

　　保護知識産權應當是下一步完善法律體系的重要工作。我們要著眼于服務科技進步和自主創新,加強對技術創新成果、自主創新品牌和文化創意産業的知識産權的司法保護。我認為要在民事訴訟法修改中明確規定知識産權確權程序,簡化知識産權確權程序,改變知識産權確權冗長繁雜的程序,高效及時保護知識産權人的合法權益;要修改刑法中關於知識産權犯罪的構成要件,加大知識産權刑事保護力度。

　　【法律的生命力在於實施】

　　報告摘要

　　『法律的生命力在於實施。要維護憲法和法律的權威和尊嚴，一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權,一切違反憲法和法律的行為必須予以追究。』

　　全國人大常委會法工委副主任李飛代表:

　　常言道,“天下之事不難於立法,而難於法之必行。”中國特色社會主義法律體系形成後,更加強調有法必依、執法必嚴、違法必究。在保證法律執行上,一是在全民中開展普法教育,使廣大人民群眾通過學法、知法、懂法,增強運用法律武器保護自己合法權益的意識。二是強化保證法律實施的體制機制建設,加強執法監督。進一步加強法律的執行是一個大課題,需要全社會共同努力。從上到下都要尊重法律的尊嚴,自覺地執行法律、遵守法律。

　　全國人大財經委副主任委員吳曉靈代表:

　　現在我國行政權力和財權“支離破碎”，出現9個部門共同負責支農資金分配、13個部門“管一頭豬”等情況。由於我國法律遷就行政部門的權力分散，而不是通過法律來規定部門行政權力，因此無法做到“對百姓，法無禁止即可為；對權力，法無授權不可為”。此外，我國很多法律頒布後，由於行政配套法規跟不上，造成法律被“擱置”。國家應該完善立法後評估和立法配套法規跟蹤和監督機制，對“法律公佈後，配套法規跟不上”的情況施行問責制，加強法律執行力度。同時，應通過立法和執法，建立利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障等機制，完善法治建設。

　　江蘇省靖江市人民法院江陰園區法庭副庭長陳燕萍代表:

　　下一步更重要的是如何向老百姓宣傳好一部部法律,讓法治精神根植于所有民眾的心。我建議,有關部門應該通過多樣化、多渠道、寓教于樂的形式和手段來普法,比如給大家講故事、談案子,在潛移默化中體現法的原理。整體上,我們要有一個學法、普法、守法的文化環境。

　　【公正司法維護公平正義】

　　報告摘要

　　『國家審判機關、檢察機關要依法獨立公正行使審判權、檢察權，維護社會公平正義。』

　　江蘇省高級人民法院院長公丕祥代表：

　　司法公正作為法院工作的靈魂和生命線，與社會公正有密切聯絡。一方面，法院要通過審判活動，對違法行為給予法律制裁，對合法行為給予司法保護，確保每一個社會成員的正當權益和合理訴求公平地得到保障和維護。另一方面，司法公正又是促進社會公正的重要途徑。法院要通過在司法領域對社會公正的維護，向全社會倡導公正的理念，促進公正在全社會範圍內的實現，進而推動黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局的健全完善。

　　最高人民法院副院長萬鄂湘委員：

　　人民法院要採取更多的為民司法舉措，為人民群眾提供方便快捷低成本的司法服務，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，切實感受到社會主義法律體系的溫暖和優越性。法官要&&學習和遵守憲法和法律，通過公正、高效、廉潔的審判執行工作解決糾紛，化解社會矛盾，做到審判一案教育一片，讓人民群眾懂得依法表達訴求、解決糾紛，用法律維護自身合法權益。

　　最高人民檢察院副檢察長姜建初委員：

　　當前人民對公平正義有了更高的期待。檢察機關要忠實履行憲法賦予的職責，緊緊抓住人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等突出問題，加大監督力度，依法監督糾正執法不嚴、司法不公等問題，嚴肅查辦司法工作人員貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪，促進司法機關工作人員嚴格執法、公正司法，維護社會公平正義。

　　貴州省檢察院銅仁分院副檢察長霍瑛代表:

　　法律體系形成後，維護社會公平正義與和諧穩定具有更加重要的意義。要把實施社會穩定風險評估與建立科學、民主、依法決策機制和堅持依法行政、公正司法相結合，建立健全重大決策制定、實施程序，形成利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制。

　　江蘇省政法委書記林祥國代表:

　　社會要和諧,必須維護群眾合法權益,不能為了經濟發展而忽視老百姓的利益。要加強社會管理,完善大調解機制,努力化解社會矛盾,維護社會公平正義。

　　法律體系就像一棵大樹，憲法就像樹榦，在樹榦上有七條主枝，也就是七個法律部門。在主枝上有很多旁枝和葉子，這就是行政法規和地方性法規。在這個樹上挂滿了纍纍的果子，每一個果子都代表著一項法律制度。到2011年2月底，我國現行有傚法律共有8600件，行政法規690多件，地方性法規近239件。