林兆樞：促進邊疆和少數民族地區可持續發展

　　中國網絡電視臺消息：2011年3月10日下午15時，全國政協十一屆四次會議第四次全體會議大會發言在人民大會堂舉行。本次政協全會組織三場不同主題的大會發言，各黨派、各界別的委員就熱門話題，從不同的角度，通過大會發言的形式，提出具體的意見和建議。

    全國政協港澳臺僑委員會副主任、中國僑聯原主席林兆樞發言的題目是《促進邊疆和少數民族地區實現穩定團結和可持續發展》。以下為文字實錄。

　　在我國56個民族中，少數民族海外僑胞總人數約有三四百萬，佔全部海外僑胞的10%左右。

　　我國少數民族海外僑胞多數生活在周邊國家，約有250萬少數民族僑胞生活在與我國8個陸地沿邊省區相鄰的15個國家。少數民族僑務工作的特點：一是往往與民族工作、宗教工作緊密相關；二是具有很強的政治敏感性，與邊疆地區、少數民族地區的民族團結、社會穩定密切相關。

　　長期以來，由於重視不足，研究不夠，少數民族僑務工作相對比較薄弱。為此，我們建議：

　　一、進一步提高各級領導和相關部門對做好少數民族僑務工作重大戰略意義的認識。包括少數民族僑胞在內的56個民族的海外僑胞都是中華民族大家庭的成員。重視少數民族僑胞的地位、作用和獨特優勢，符合西部大開發大開放的戰略。特別是加強對跨境民族較多、敏感性較強的邊疆少數民族地區的僑務工作，既有利於打擊民族分裂勢力，又有利於發展我同周邊國家的睦鄰友好關係。

　　二、充分利用國內外“大僑務”資源，推進少數民族僑務工作。邊疆和少數民族地區的各級僑務部門，在立足本地的基礎上，更要樹立“大僑務”觀念，在同本地區民族僑胞加強聯絡的同時，進一步與海外各族僑胞建立聯誼平臺。要引導本地區少數民族僑胞與漢族僑胞和其他少數民族僑胞交朋友，引導漢族僑胞主動加強同少數民族僑胞的聯絡，搞好團結，攜手共同發展。要建立東西部僑務工作對口協作機制，共享僑務資源，推動欠發達地區的僑務工作。要加強與駐外使領館的密切合作和信息溝通，更多了解和掌握海外少數民族僑胞的僑情，有針對性地加大少數民族僑胞工作力度。

　　三、拓展渠道，強化對海外少數民族僑胞的宣傳工作。高度重視利用報紙、雜誌、廣播、電視、網絡等各種媒體形式，加強對海外少數民族僑胞的外宣工作，特別要把用民族語言對外宣傳納入國家外宣工作的總體規劃和部署，在資金和財力方面予以支持。建議把支持海外少數民族僑胞開展漢語和少數民族語言教育作為國家支持海外華文教育項目的一部分，給予積極支持。支持海外少數民族藝術中心開展活動，派遣少數民族藝術團體到海外少數民族僑胞聚居的國家和地區進行藝術交流。

　　四、正確把握少數民族僑務工作同穩定與發展的關係。一是各級黨委、政府要正確處理少數民族僑務工作與民族工作、宗教工作的關係，切實維護少數民族僑胞的合法權益。二是要認真落實一視同仁、不得歧視、根據特點、適當照顧的方針，在實際工作中實行同等優先的原則，有關部門要把握好管理與教育、控制與疏導的關係，對出入境的管理做到寬嚴適度。三是積極支持當地民族文化的發展，架起與海外少數民族僑胞聯誼的橋梁，提高他們對祖（籍）國的認同感、歸屬感、向心力和凝聚力。

　　五、加大對邊疆和少數民族地區貧困歸僑僑眷的扶持力度。在邊疆和少數民族地區，經濟發展不平衡，當地歸僑僑眷的總體生活水平較低，貧困人口較多，雖經多年扶持，落後面貌仍難以徹底改變，有部分歸僑僑眷舊困未解，又添新貧。建議邊疆、少數民族地區各級政府根據當地的特點，加大對本地區貧困歸僑僑眷的扶持力度。中央應加大對邊疆和少數民族省區僑務工作的財政支持力度，為他們更好地開展少數民族僑務工作創造良好條件。

　　六、建議國務院適時召開少數民族僑務工作座談會。少數民族僑務工作關係黨和人民事業的大局。近年來，少數民族地區黨委、政府和中央各涉僑部門在開展少數民族僑務工作方面進行了積極的探索和調查研究，提出了一些切實可行的建議。建議國務院適時召開少數民族僑務工作座談會，尋找僑務工作和民族、宗教工作的交匯點和結合點，研究制定新形勢下開展少數民族僑務工作大政方針，協調各方面力量，推進少數民族僑務工作的健康發展。