信春鷹：完善法律體系是一個永無止境的任務

    中國網絡電視臺消息：3月10日下午15時，十一屆全國人大四次會議新聞中心在人民大會堂三樓金色大廳舉行“中國特色社會主義法律體系的形成與完善”記者會。全國人大法律委員會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛，全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、全國人大法制工作委員會副主任信春鷹、全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、山東大學校長徐顯明出席並回答中外記者的提問。中國網絡電視臺進行視頻圖文互動直播。

    [中央電視臺和中國網絡電視臺記者]: 我是中央電視臺和中國網絡電視臺的記者。我的問題是2010年形成的中國特色社會主義法律體系是社會主義民主法制建設的一個新的里程碑，也可以説它是一個龐大的系統工程，在這個法律體系形成以後，我們應該從哪幾個方面入手更好地完善它？謝謝！

    [信春鷹]: 我來回答這個問題。完善法律體系是一個永無止境的任務，因為社會生活沒有止境，所以法律體系的完善也沒有止境，社會的發展永遠會給法律體系提出新的任務和新的要求。

    從現在來看，2010年法律體系形成後，我們要從三個方面對這個體系進行完善：一是更加注重對現行法律的修改完善。我剛剛了解到正在召開的十一屆全國人大四次會議，代表們提出的議案有81%涉及到對法律的修改。為什麼要對法律進行修改？主要原因是有些法律的規定在制定法律的時候是合理的、有效的，但隨著社會發展它可能會出現問題，可能不那麼有效、不那麼合理，我們就要對這個法律進行修改。

    2011年我們要修改的法律，比如預算法，大家都很關注。預算法是很重要的一部法律，對預算法的修改，相關單位正在進行中。另外還有職業病防治法的修改，主要是解決職業病鑒定的機制和體制問題，使職業病的鑒定更方便、更快捷、更有效，從而保障勞動者的權利。此外，還有民事訴訟法、刑事訴訟法，都要根據新的情況進行修改。

    二是更加關注配套法規的制定工作。法律的實施是一個很複雜的事情，法律規定有時候比較原則，很多法律法規的落實要靠配套法規的制定。2010年我們做了立法後評估的試點工作，對科技進步法進行了評估，通過評估我們發現法律規定要落到實處，要轉化為社會相關主體的權利和責任非常細微、非常複雜，哪一個環節的規則沒有到位，都會影響法律的實施。所以配套法規的制定也是我們要完善法律體系的一項任務。

    三是根據社會發展的需求制定法律，制定法律也是永遠沒有盡頭的工作，因為總會有新的問題被提出，需要通過法律手段調整。2011年我們要制定的法律，大體上有行政強制法，行政強制法是規範行政機關的強制行為，保障公民權利的立法。我們還要制定精神衛生法，精神衛生是一個非常現代的概念，農業社會不需要這樣一部法律，它是和現代生活相關的。這部法律的宗旨就是關注精神健康，強調政府服務和政府責任，使每個人不僅物質上富裕，而且精神健康，幸福指數提高。另外，今年還要制定出入境管理法，這也是和我們國家對外交往不斷擴大，出境和入鏡人員都大幅增加有現實聯絡的。所以根據社會需求制定新的法律也是我們完善法律體系的一個方面。

    總之，完善體系需要我們做很多的工作。在法律體系形成之後，完善的工作應該説更有挑戰性，立法是調整社會關係，調整社會利益關係，剩下的需要用法律調整的都是難度很大的問題，所以完善法律體系的任務應該説是非常艱巨的。