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發佈時間:2011年03月10日 16:05 | 進入復興論壇 | 來源：中國網絡電視臺
中國網絡電視臺消息：3月10日15時，全國政協十一屆四次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，15位委員作大會發言。陳錫文委員發言的題目是《必須把握農村改革的正確方向》，在發言中陳錫文指出，在農民轉市民的過程中，尤其要處理好農民的土地權益問題。讓農民放棄承包地和宅基地來換取市民身份的做法于法無據、于理不合。
陳錫文指出，城鎮到底能吸納多少農村轉移人口，首先取決於城鎮能提供多少就業崗位。其次還要考慮住房、社會保障、路電水氣等基礎設施以及教育衛生等社會事業的發展，否則就會引發各種新的矛盾。
陳錫文説，在農民轉市民的過程中，尤其要處理好農民的土地權益問題。讓農民放棄承包地和宅基地來換取市民身份的做法于法無據、于理不合。
一是即便進城落戶的農民退出了承包地和宅基地，那也屬於農村集體組織所有，應當用於改善本集體組織其他成員的生産生活條件，而政府無權收歸國有。
二是為在城鎮落戶的農民提供社會管理和基本公共服務是政府的責任，不應讓農民以自己的財産權益去換取。
三是讓農民擁有財産權利進城落戶，既進退有路，又能通過使用權流轉獲得一份財産性收入，他就會更踏實。
陳錫文強調，城鎮的發展，要按規劃進行，落實最嚴格的節約用地制度，不要在農民的土地上打主意。在我們當前這個社會結構快速轉型的發展階段，保持農村土地權益關係的穩定，不僅對於農業農村的發展和穩定，而且對於全社會的發展和穩定，都具有至關重要的意義。
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