代表委員：資源開發繁榮期是經濟轉型最佳時機

專題:2011年全國兩會

專題:回眸“十一五” 展望“十二五”

設計製圖：肖潘潘 梁昌傑

　　産業轉型 富民優先

　　□胡春華代表

　　（內蒙古自治區黨委書記、自治區人大常委會主任）

　　必須及早謀劃和推進産業轉型升級。資源開發的繁榮期也是經濟轉型的最佳期，等到資源枯竭、産業衰退時再謀劃轉型將是十分困難的

　　“十二五”時期是內蒙古自治區推動科學發展、實現富民強區的關鍵時期。貫徹落實中央精神，科學謀劃、紮實推進內蒙古富民強區進程，我們要在幾個方面不懈努力：堅持科學發展，保持經濟平穩較快發展的良好勢頭；堅持調整優化經濟結構，加快推進資源型産業轉型升級；堅持統籌區域協調發展，加快欠發達地區發展步伐；堅持全方位擴大對內對外開放，深度融入全國發展大局；堅持富民與強區並重，切實做到富民優先；堅持用發展的辦法保護生態，實現美麗與發展雙贏。

　　近年來內蒙古發展很快，但欠發達基本區情尚未根本改變，發展不足仍是主要矛盾。我們要始終堅持發展第一要務不動搖，堅持不懈地推進工業化、城鎮化和農牧業現代化，保持經濟平穩較快發展。“十二五”時期，內蒙古經濟增長速度要達到12%以上，高於全國平均水平，進一步縮小與發達地區的差距，為實現與全國一道全面建成小康社會奠定堅實基礎。　　

　　內蒙古經濟的資源型特徵突出，産業結構比較單一，必須及早謀劃和推進産業轉型升級。資源開發的繁榮期也是經濟轉型的最佳期，等到資源枯竭、産業衰退時再謀劃轉型將是十分困難的。要大力推動資源型産業延伸升級，同時大力培育發展非資源型産業，加快能源（新能源）、化工、冶金、綠色農畜産品加工等四大基地建設，抓好60個重點産業集群建設，積極承接先進地區産業轉移，大力發展旅遊、物流等産業，提高第三産業在經濟中的比重，加快構建多元發展的現代産業體系。

　　內蒙古區域發展不平衡問題突出，呼包鄂三市經濟總量超過全區的55%，其他九個盟市合計不足45%。發展中的不平衡要通過發展來統籌解決。要繼續保持呼包鄂地區率先發展的良好態勢，推進沿黃河沿交通幹線經濟帶建設和呼包鄂城市群建設，帶動西部經濟區七個盟市加快發展。進一步加大對東部盟市的支持力度，推動東部盟市融入周邊、借力發展，儘快縮小發展差距。組織實施好北京對口幫扶赤峰和烏蘭察布、鄂爾多斯對口支援興安盟工作，增強欠發達地區自我發展能力。

　　把增加城鄉居民收入作為改善民生的首要任務，“十二五”時期一定要達到或超過全國平均水平。我們規劃“十二五”時期城鄉居民收入增長12%，和經濟增長預期目標相一致，力爭逐年接近、逐步實現“兩個同步”。優先保障困難群體生活，提高各類低收入群體保障標準。

　　本報記者 岳富榮整理

　　統籌發展 培育動力

　　□王正偉代表

　　（寧夏回族自治區主席）

　　統籌區域城鄉發展，建設“寧夏沿黃經濟區”的總體目標是打造“三帶一洼地”，即城市帶、産業帶、開放帶和政策洼地

　　“十一五”時期，寧夏以科學發展觀為指導，在推進“沿黃城市帶”建設中，堅持“一張藍圖管到底”、“沿黃城市一盤棋”，沿黃城市帶基礎設施日益完善，承載力不斷增強，現代産業集群基本形成，經濟實力日益增強，對周邊的輻射帶動效應日益明顯。

　　2010年12月，國務院將“寧夏沿黃經濟區”正式列入國家層面重點開發區，標誌著“寧夏沿黃經濟區”上升為國家戰略。大力推動“寧夏沿黃經濟區”加快發展、轉型升級，打造西部大開發的重要引擎，是寧夏各族人民的所思所盼。　　

　　“十二五”時期，寧夏要實現統籌區域城鄉發展，首先要通過建設“寧夏沿黃經濟區”，更好地集中優勢資源要素，有序開發利用先進生産要素，更好地輻射帶動全區科學發展、跨越發展。作為西部欠發達地區，寧夏經濟發展相對滯後，城鄉發展不平衡，山川發展差距大。打造“寧夏沿黃經濟區”，充分發揮和有效整合集群優勢、農業優勢、能源優勢、區位優勢、人文優勢，有利於更好地服務西部大開發戰略，有利於構築祖國西部重要生態屏障，有利於推動我國向西開放，有利於寧夏與全國同步實現全面小康。

　　統籌區域城鄉發展，建設“寧夏沿黃經濟區”的總體目標是打造“三帶一洼地”，即城市帶、産業帶、開放帶和政策洼地。　　

　　打造“寧夏沿黃經濟區”，就是要把寧夏作為一個大城市來規劃、來建設，把黃河作為統籌城鄉的主軸來經營、來打造，把沿黃城市帶（群）作為寧夏發展的一個大戰略來實施、來推動。按照市場要求進行産業佈局，加強産業融合、行業整合和企業聯合，培育具有區域優勢的産業集群，著力打造現代産業聚集區，全面提升寧夏的經濟競爭力。以向西開放為突破，把中阿所需與寧夏所能結合起來，擴大面向阿拉伯國家和伊斯蘭世界的交流合作，構建國際貿易大通道，著力打造內陸開放試驗區。打造西部最優惠的政策洼地，按照科學發展的要求，著力在財稅、金融、土地、環保、對外經濟政策等方面，加強探索、重點攻堅，力爭突破，使“寧夏沿黃經濟區”成為西部地區發展環境最好、改革成本最低、示範效應最高的國家重點開發區。　　

　　目前，“寧夏沿黃經濟區”已經具備了成為寧夏經濟社會發展的戰略高地和省域經濟增長極的基本條件。我們要科學統籌，整合資源，發揮優勢，建設和諧、富裕新寧夏，共同鋪展科學發展、和諧發展、跨越發展的美麗畫卷！

　　本報記者 徐運平 劉 峰整理

　　改革開放 迸發活力

　　□郭聲琨代表

　　（廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任）

　　未來五年，我們將全面推進經濟、政治、文化、社會等各領域改革，同時實施互利共贏的開放戰略，提高開放合作質量和水平

　　剛剛過去的五年，是科學發展觀在壯鄉落地生根、開花結果的五年。五年來，在科學發展觀的引領下，廣西實現了地區生産總值、人均生産總值、財政收入、工業增加值等“十二個翻番”。各族群眾得到更多實惠，人民生活水平明顯提高，廣西在國家區域發展戰略中地位明顯提高、影響不斷擴大。

　　大幕初啟的未來五年，將是廣西搶抓新機遇、實現新跨越的五年，是廣西加快發展的“黃金期”。貫徹落實權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，堅持以人為本、富民優先，走共同富裕道路，堅持發展是硬道理、是第一要務，大力發展社會生産力，我們提出了“富民強桂”新跨越的發展戰略。

　　“富民強桂”的強大動力來自於改革開放，不斷提高經濟市場化、國際化水平。未來五年，我們將全面推進經濟、政治、文化、社會等各領域改革，同時實施互利共贏的開放戰略，提高開放合作質量和水平。

　　對外而言，要積極參與和推動多區域合作，尤其要重點加強與東盟的開放合作。中國—東盟自由貿易區已建成一年多，我們正在落實貿易便利化要求，推動全方位務實合作。同時，積極引導企業充分利用自貿區規則開展貿易投資。今年，東興國家重點開發開放試驗區、憑祥—同登跨境經濟合作區建設，務必要有較大的實質性進展。

　　對內而言，要深入推進“兩區一帶”建設，促進區域協調發展。

　　推動北部灣經濟區率先發展，推進港口、交通、通信一體化，重點加快臨海工業園區基礎設施建設，為佈局大項目創造條件；加快西江上遊經濟帶建設，堅持生態優先，以功能配套、優勢充分發揮的西江黃金水道帶動西江上遊經濟帶發展，以區域重點城市為節點，以産業園區為載體，大力承接産業轉移，抓緊臨江産業佈局，為經濟帶的發展提供産業支撐；增強桂西資源富集區自我發展能力，以開發優勢資源、發展特色産業為著力點，抓緊百色生態鋁工業基地、河池有色金屬新材料基地、崇左錳深加工産業基地建設，形成新的發展優勢。

　　在推進“兩區一帶”建設中，要把加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構作為主攻方向，增強經濟發展的協調性、可持續性。

　　今日壯鄉，北部灣畔千帆競發，西江水道百舸爭流，紅色土地活力迸發，千里邊疆安如磐石，各族人民團結和睦，正朝著構築國際區域經濟合作新高地、打造我國沿海經濟發展新一極的宏偉目標，朝著“富民強桂”新跨越的美好前景大步邁進。

　　本報記者 龐革平 謝建偉整理

　　抓好落實 百業俱興

　　□張慶黎代表

　　（西藏自治區黨委書記）

　　五年看前兩年，頭年是關鍵。完成各項發展任務關鍵在加強領導，狠抓落實。抓好落實，百業俱興，不抓落實，一事無成

　　“十一五”時期的這五年，是西藏發展進程中極不尋常、砥礪奮進的五年。這五年，面對嚴峻的形勢和艱巨任務，自治區黨委、政府正確研判形勢，積極有效應對，做了一些打基礎、管長遠的事，經濟總量突破500億元大關，五年年均增長12.4%；農牧民人均純收入達到4138元，五年年均增長14.8%；全區73個縣全部完成“普九”，所有縣鄉都配備了基本醫療設備，新型農村社會養老保險實現全覆蓋。西藏正大步行進在全面建設小康社會的康莊大道上。

　　“十二五”時期對西藏來説，是實現全面建設小康社會目標最重要、最緊迫、最關鍵的五年，是一個可以大有作為的時期。“十二五”時期工作做得好、抓得實，就會“百尺竿頭更進一步”，西藏整個經濟社會發展就能邁上一個大臺階，全面建設小康社會的目標就會順利實現。肩負中央的期望和人民的期待，今後五年註定是艱苦創業的五年，是負重前行的五年，是掀起全面建設小康社會高潮的五年。　　

　　今年是“十二五”開局之年，也是西藏和平解放60週年。五年看前兩年，頭年是關鍵。完成各項發展任務關鍵在加強領導，狠抓落實。抓好落實，百業俱興，不抓落實，一事無成。

　　要開動腦筋，解放思想抓落實。我們一定要打開解放思想這個“總閥門”，破除陳舊觀念的束縛，破除老套路、老辦法、老模式的制約，只要是對西藏人民福祉有利的事，就要大膽試、大膽闖、大膽幹，創造性地落實好“十二五”各項工作。

　　加強學習，提高能力抓落實。要按照幹什麼學什麼，缺什麼補什麼的要求，認真學習，準確把握中央和自治區黨委、政府關於經濟社會發展的一系列方針政策和決策部署，完善知識結構，提高科學素養，不斷提高推動科學發展的本事和能力。

　　牢記宗旨，轉變作風抓落實。實現“十二五”發展目標是等不來、靠不來、要不來的，只有通過踏踏實實的工作幹出來，要把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上。

　　嚴格考評，創新機制抓落實。責任重於泰山，要樹立能實幹就是水平，抓落實就是能力，幹成事就是政績的理念。健全機制是謀全局和管長遠的基礎，也是“十二五”發展目標順利實現的重要保證。要加強督查督辦、問責獎懲，落實好了有褒獎，落實不好有説法，不落實的有處罰。讓幹與不幹、幹多幹少、幹好幹壞都有個明確的説法，確保“十二五”發展目標順利實現。

　　本報記者 張 帆整理

　　解放思想 後發趕超

　　□張春賢代表

　　（新疆維吾爾自治區黨委書記）

　　以解放思想為統領，倡導變化變革創新的理念，通過與沿海和中西部對比來尋找差距，通過強化機關效能建設提高執行力

　　中央新疆工作座談會對推進新疆跨越式發展和長治久安作出全面部署，提出一系列特殊支持政策，為新疆跨越式發展和長治久安指明了方向。站在新的歷史起點上，我們以貫徹落實中央新疆工作座談會精神為主線，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，新疆各項事業呈現蓬勃發展的嶄新局面。　　

　　求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧已經成為新疆的主旋律，各族幹部群眾、全社會的注意力、關注點和興奮點，已經集聚到走向富裕、走向現代化、建設美好新疆上來，對實現新疆跨越式發展和長治久安充滿期盼、充滿信心。

　　我們堅持把發展作為解決一切問題的基礎，努力形成科學發展、科學跨越的新局面；堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，使各族群眾生活得到不斷改善；堅持把維護穩定作為基本前提，全力維護新疆社會政治大局穩定；堅持以現代文化為引領，促進民族團結、社會和諧；堅持不斷優化發展環境，形成新時期新階段“新疆效率”。　　　　

　　我們牢固樹立“群眾第一、民生優先、基層重要”的理念，把民生問題作為區域發展平衡問題、作為民族問題高度重視，在廣泛調研的基礎上，從解決幹部群眾最直接、最現實、最緊迫的民生問題入手，敢於解放思想，敢於突破傳統觀念，敢於觸及多年形成的深層次矛盾和問題，抓緊實施了一大批民生工程，大力推進就業再就業，確保全區零就業家庭至少有一人就業；實施富民安居、定居興牧和天然氣利民工程，改善各族群眾的生産生活條件；提高自治區相關人員收入水平，涉及全區400多萬人。這些民生工程的實施，提振了全區各族幹部群眾的信心，激發了凝聚力、向心力和感恩之情，形成了“熱愛偉大祖國、建設美好家園”的熱情、合力和良好局面。

　　我們以解放思想為統領，大力倡導變化變革創新的理念，通過與沿海和中西部對比來尋找差距，通過強化機關效能建設提高執行力，在實踐中解放思想，在解放思想中推進工作落實，激發了各級幹部搶抓機遇、後發趕超的信心和決心，增強了敢於創新、科學執政的能力，各項工作迅速推進，體現了“新疆效率”。　　

　　新疆的發展面臨著前所未有的歷史機遇，同時也面對著各種困難和挑戰。我們將在中央新疆工作座談會精神的指引下，以只爭朝夕的精神狀態加倍努力工作，實現科學跨越、後發趕超，真正把中央的要求和各族人民的期盼變成現實，在天山南北創造新的人間奇跡。

　　本報記者 戴 嵐 韓立群整理