[新聞1+1]和提案、議案“較真兒”！（2011.03.09）

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專題:2011年全國兩會

    中國網絡電視臺消息：

    主持人（董倩）：

    歡迎收看《新聞1+1》。

    “兩會”會期已經過半，提案和議案都已經停止提交，不管是提案和議案，我們都想知道它們內容的含金量到底有多少？誰來評判？怎麼評判？今天我們就來關注。

    （播放短片）

    字幕提示：

    2011年3月9日上午11：00

    本台記者 劉楠：

    提交議案是人大代表行使職權最重要的方式之一。還有一個小時，就是此次“兩會”人大代表提交議案最後的截止時間，我們特意選擇了代表人數最多的省團山東團，了解這裡的議案提交情況。

    郝傳義（山東代表團議案組組長）：

    今年山東團的代表向大會提出議案是89件，其中立法案81件。

    解説：

    今天中午12點，本次“兩會”大代表提交議案工作截止，最終的數據是560件，比去年上升了12.5%。

    何曄暉（第一屆全國人大四次會議秘書處議案組組長）：

    今年大會議案提出的有三個明顯的特點：一是代表在會前，通過專題調研、視察、座談走訪等形式提出的議案明顯增多。第二是涉及到民生方面問題的議案比較多。

    解説：

    實際上，雖然議案數量較去年增加，但如果和2001年到2004年，連續四年超過1000的數字相比，減少依舊明顯。之所以出現如此變化，與質量控制密切相關。

    全國人大代表 姜健：

    寫的時候費勁很大，因為它沒有參考，一個是去調研，查一些我們曲阜的歷史資料。再就是自己去學習法律，得符合憲法的要求。

    解説：

    姜健，這位來自山東的全國人大代表，今年格外高興。因為就在來北京之前，2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議，正式通過了《中華人民共和國非物質文化遺産法》，這部法律之中有她的貢獻。為了準備相關的議案，從調研到起草，再到提交完善，五年間，姜健為《非物質文化遺産法》整理了十幾萬字的材料。顯然，信息儲備、調研能力，以及法律知識等等，都是一份議案能否順利過關的重要基礎。

    郝傳義：

    這個議案要有案由、案據，案由就是它的必要性，立法的為修改法律的必要性。案據就是可行性，那麼作為立法案，還要求必須附有法律的原本，或者是修改的文本。

    解説：

    嚴把進口，這是人大控制議案質量的重要舉措，而政協則略有不同。昨天下午兩點，全國政協十一屆四次會議提案提交也已經截止。大會共收到提案5762件，與去年收到5430件提案相比提升明顯。

    劉曉冰：

    民生方面的，比如説像收入分配製度的改革，還有住房，還有社會保障，這些都是關注度非常高的。

    解説：

    5700多份提案，經濟建設、教科文衛、社保法律，內容紛繁複雜，主張各有不同。到底該怎樣提高質量，同樣考驗嚴峻。

    劉曉冰：

    像司法機關正在進行調查的，調查過程中的；另外像有的是內容過於空泛的，就是一點具體建議都沒有的，像這樣的都不能立案。

    解説：

    顯然，全國政協也在收緊提案的進口，讓大門開給含金量更高者。與此同時，鼓勵的方式也在被充分的運用。

    劉曉冰：

    就是從七屆開始，我們就開始評選優秀提案的這個工作。從效果來看，對提高提案的質量，對委員提出什麼樣的提案是好的提案，是優秀的提案，它這個引導作用還是挺明顯的。

    解説：

    用優秀引導，這就是全國政協的做法。在長久的嘗試之後，今年兩會前夕，2月28日，全國政協第十一屆十二次常委會審議通過了《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》，在這份條例之中，增加了優秀提案的評選條件，用明確的標准將嘗試固定化。

    劉曉冰：

    明年我們就要啟動這項工作，它評選的過程歷時大約要有半年的時間，要廣泛徵求各方面的意見，主要是優秀提案，主要是承辦單位的意見。

    解説：

    注重內容也注重實效，這樣的表彰會之前經媒體報道效果良好，而現在有可能更進一步，就是向社會公開，讓普通公眾也能感知，到底怎樣才是一份優秀的提案。

    劉曉冰：

    明年我們做方案的時候也考慮這方面的，爭取往前推一步。