民生視角看兩會

專題:2011年全國兩會

　　新華網北京3月9日電（記者謝登科、陳芳、鄭曉奕）這是最近5天裏，相關部委對代表委員民生建議的回應——

　　保障性住房用地：國土資源部部長徐紹史表示，供應計劃本月內編制完成，月底前公佈；

　　遏制房價上漲：住房和城鄉建設部部長姜偉新表示，時刻準備出台下一步樓市調控政策；

　　公立醫院改革：衛生部部長陳竺表示，探索上下聯動、分級醫療、雙向轉診；

　　解決“入園難”：財政部表示，今年中央財政投入30億元；

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　　每年3月的這個時候，中國的“兩會時間”總是在萬眾矚目中開啟——

　　這裡發生了什麼，和老百姓有什麼關係，為百姓解決哪些問題……

　　民生視角看兩會，兩會更具不同尋常的看點。

　　百姓的期待進入兩會，百姓的心聲與兩會相通。兩會，從未像今天這樣離百姓如此之近

　　除夕：到蛇龍尖、瀉水岩等9個村蒐集村民對中央1號文件的反應；

　　初一：在茅草坳村居民點建設工地調研；

　　初二：走訪外出務工經商人員；

　　初三：約群眾到家裏開會，研究準備提交的議案……

　　這是湖北省英山縣百丈河村女村支書、54歲的全國人大代表王金初的一份“春節履職日曆”。

　　萬家團聚的時刻，也是王金初一年最忙碌的時候——兩會要開了，抓住外出農民工返鄉這個難得的時間窗口搞調研，是她在奔波中摸索出來的一個“小竅門”。

　　傾聽民意，匯聚民生。把民意帶到兩會，把思考帶到兩會，把共同的關注帶到兩會，是全體代表委員的共同職責。

　　《關於增加農民收入的幾點建議》《關於加快推進農村勞動力轉移步伐的建議》《關於進一步加強耕地保護制度的建議》……14次參加兩會，200件議案建議，河北柏鄉國家糧食儲備庫主任尚金鎖代表有一份引以為豪的“履職清單”。每年赴京參加兩會前，他必須把自己確定的16個“三農”聯絡點跑上一遍。

　　傾聽民意，匯聚民生。充分聽取基層群眾的意見，更是政府工作報告起草過程中必不可少的環節。

　　2007年起，政府工作報告徵求意見專門增加了基層群眾代表座談會，今年已是連續第5年。種糧農民、養豬大戶、技術工人、返鄉農民工、應屆大學畢業生、社區民警、鄉鎮衛生院醫生、小學教師，一個個普通群眾，一次次被請進中南海。

　　傾聽民意，匯聚民生。這幾年，溫家寶總理兩會前都會走進中國政府網和新華網訪談室，在互聯網空間與網民進行沒有阻隔的對話，問政於民。

　　“我有問題問總理”“我向總理獻一策”……億萬中國人通過網絡和手機，發出自己的建議和主張，民眾的意志在這裡匯成大潮，向黨和政府、向最高政治殿堂傳送。

　　2011年的北京，兩場遲到的春雪無法擋住春天來臨的腳步。明媚的陽光，和煦的春風，和5000多名代表委員一道，再一次如約而至。

　　兩會開幕以來，參與網上兩會調查和討論的人數連創新高。“2011兩會調查：你最關心的十大熱點問題”顯示，“社會保障”是最受網民關注的民生議題。政協委員敏銳發現這一信號，以“一號提案”予以回應。“民生問題仍是今年政協提案的焦點，尤以房價、醫療、教育、交通等問題最受關注。”全國政協十一屆四次會議新聞發言人趙啟正説。

　　“十二五”規劃建議全文向社會公佈，人大立法充分吸收社情民意，政府決策廣泛徵求社會意見……對民意的尊重體現在政治生活的方方面面。正緣於此，人民大會堂裏的每一項表決，政協委員的每一項建議，都凝聚著億萬群眾的熱情和智慧。

　　調查顯示，今年兩會開幕以來，有98％以上的被調查者每天通過各種方式關注兩會。從過去只關注兩會討論了什麼、通過了哪些決議，到關注誰提出了什麼、討論了哪些焦點；從只關注如何“生存與發展”，到關注“如何生活得更有尊嚴”……兩會從未像今天這樣離普通人如此之近。

　　百姓的事項是核心主線，百姓的話題被討論激辯。百姓聲音，始終是中國最高政治殿堂的最強音

　　北京人民大會堂，兩會召開的地方，人民參政議政的殿堂。

　　52年前，她在北京天安門廣場落成時還沒有名字，建設者叫她“萬人禮堂”。後來，經黨和國家領導人討論確定，“人民大會堂”誕生了，也為這座雄偉輝煌的建築定了性：她屬於人民。從那時起，來自最基層人民最直接的表達，始終是中國最高政治殿堂的最強音。

　　“這瓶沙子就是豐寧為首都擋住的風沙，這瓶水就是在豐寧已經凈化好的清水，我把它們帶上兩會，就是希望有更多的人去關注當地農民。”3月7日，來自河北省豐寧滿族自治縣的全國人大代表蕭玉田左手拿著一瓶沙子，右手拿著一瓶清水亮相全國兩會。

　　頻頻發生的沙塵暴曾一路肆虐，直逼京津。作為這兩大都市的水源地和生態屏障，豐寧採取了禁牧舍飼、封山育林、退耕還林等措施，“把清水送進京津，把風沙擋在豐寧”。如今的豐寧，“水清了、山綠了、天藍了，但人窮了”！

　　“因保護環境、保護生態而受窮，顯然是不公平的！理應讓保護生態的農民富起來。”在人民大會堂河北廳，蕭玉田呼籲。

　　“你要是不作聲，就意味著你所代表的幾百萬人都沒作聲。”在陜西代表團，安塞縣侯溝門村支書楊豐岐代表的樸素發言和蕭玉田“不謀而合”。

　　“期待物價不再漲”，“期待住房有保障”，“期待就業更充分”，“期待上學不再難”，“期待分配更合理”……一道道民生難題，期待從兩會找到答案。

　　從免除農業稅到提高個稅起徵點，從推廣新農合到試點新農保，從直面“入園難”到力解“增收難”、“住房難”……一項項民生政策，兩會成為“搖籃”。

　　“有一次，我上午發了言，下午國家發改委的領導就打電話給我答覆。”尚金鎖代表説。當時，尚金鎖提的建議是適當上調小麥最低收購價格，隨後，一系列支農惠農的政策相繼出臺。“速度這麼快、力度這麼大，出乎意料！”他説。

　　兩會的議程安排中，百姓的事項和關切始終是核心，是主線。

　　長達幾十頁的政府工作報告和預決算報告，每年都洋溢著溫暖的“民生氣息”，包含著貨真價實“民生清單”；

　　監督和督促政府關注和解決民生問題，是每年全國人大常委會工作報告的主要方面；

　　每年的兩高報告，用司法為“民生”護航……

　　“兩會是人大代表和政協委員履職的舞臺，也是匯聚民意的平臺，在每年兩會的議題中，‘民生’二字的分量越來越重。”全國人大代表廖國勳説。

　　“房源存量不足會長期存在，限購應有中長期計劃”“限購築起了一道籬笆墻，把有正常購房需求的外來人員擋在了外邊”；

　　“限制外地車輛進京是必須之舉，無可厚非”“強制限行帶有地域色彩，不符合市場經濟規律”

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　　直言。回應。交鋒。從人大審議，到政協建言，一個個民生話題在討論激辯中尋求共識。

　　現場直播。團組開放。在線訪談。從黨和國家領導人，到每一個代表委員，透明、民主、包容的清風從北京人民大會堂延伸到全國各地。

　　一年一度的兩會，對政府來説就是一次“大考”。政府的工作實績只有接受人民的檢驗才能通過，新一年施政打算只有接受人民的首肯才能付諸實施。

　　一年一度的兩會，拉近著國家與百姓的距離。兩會期間，圍繞民生展開的討論，每年都引發民意“井噴”，“七嘴八舌”的兩會寄語，扣人心弦的“中國故事”，見證了億萬百姓的熱情高漲，以及對中國發展的信心滿懷。

　　百姓的關切是代表委員心中的牽掛，兩會的成果是看得見摸得著的民生福祉。民生，是對兩會最好的檢驗

　　久旱的內蒙古大草原迎來久違的陽春白雪，滋潤著漸次鬆軟的泥土下蓄勢待發的草芽，百萬牧民綻開了笑顏。

　　不過，他們並不寄望青青的牧草再讓牛羊啃食，而是期待著業已退化了的草原休養生息後，重新裝扮美麗的家園。因為，今年1月1日起，牧民有了政府的禁牧補償金，解決了他們“禁牧”和“增收”的難題。今年的全國兩會召開前，草原牧民感念著人大代表在人民當家做主的神聖殿堂上，為草原帶來的生機和希望。

　　原來，在2010年全國兩會上，內蒙古代表團提出了“關於增加惠牧補貼提高牧民收入”的建議，引起了全國人大常委會、國務院領導同志的高度重視。會後，這項建議被確定為重點辦理建議，由財政部&&承辦，全國人大農委負責督辦。去年10月，國務院決定在內蒙古等8個主要草原畜牧區全面建立草原生態保護補助獎勵機制。

　　“我家6口人、1．5萬畝草場，每年可獲7萬多元的補助。”牧民齊木德説。

　　十一屆全國人大三次會議期間代表提出議案506件，在涉及民生問題等方面，取得了比較明顯的辦理效果；全國政協十一屆三次會議以來提交提案5678件，重中之重體現在收入分配、住房保障和醫療衛生改革三個方面。

　　兩會的成果轉化為看得見摸得著的民生福祉。

　　兩會正在審議的預算報告顯示，2011年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、文化方面的民生支出安排將增加至10509．92億元，增長18．1％。加上中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付，民生支出合計將佔中央財政支出的三分之二左右。

　　百姓的關切是代表委員心中永遠的牽掛。

　　“民生，就是一件一件地為民辦事，而不是光喊口號，光搞面子工程，這是對我們最好的檢驗。”全國人大代表，湖北省鐘祥市科協副主席周家貴對此深有體會。

　　一年前，正在北京參加兩會的周家貴收到一則發自家鄉的短信：“鐘祥市磷礦鎮梁橋村有一座涉及700多人出行的橋梁已成了危橋。每年汛期，容易發生學生墜河和翻車事故，村民提心吊膽。”短信署名：徐正宏。周家貴素不相識。

　　此時的鐘祥，正值雨季，春雨綿綿。

　　兩會一結束，周家貴就風塵僕僕趕回鐘祥；第二天，他向市人大常委會報告了短信內容；然後，他與市水利、交通部門負責人一道趕往梁橋村。

　　春雨又急又密，周家貴深一腳淺一腳，徒步走上斷裂的橋面。

　　一個星期後，勘測和工程設計人員進駐梁橋村；

　　一個月後，水利部門提出的工程整修方案出來；

　　4個月後，危橋煥然一新，成為一座“放心橋”。

　　又到了春雨綿綿的時節。

　　今年兩會前，周家貴再次走上這座橋梁。看到橋上過往的行人和車輛，他欣慰地笑了……