北京團審查計劃報告和預算報告

　　本報訊（記者汲傳排 王濤 王皓）昨天，十一屆全國人大四次會議北京代表團舉行全體會議和代表小組會議，結合審議政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。市委書記劉淇代表，市委副書記、市長郭金龍代表，市人大常委會主任杜德印代表參加。

　　代表們表示，贊成計劃報告和預算報告。大家一致認為，計劃報告和預算報告全面貫徹落實了黨的十七大和十七屆五中全會精神，與政府工作報告和“十二五”規劃綱要相得益彰。

　　劉淇代表説，計劃報告和預算報告深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定。預算報告提出，2011年要進一步優化財政支出結構，在促進經濟平穩較快發展的基礎上，集中財力辦幾件保障和改善民生的大事。這幾件事涉及教育、醫藥衛生、安居工程、社會保障等領域，直接關係到廣大群眾的切身利益，要千方百計把它們辦好。經濟越發展，越要重視保障和改善民生。要合理調整收入分配關係，努力使廣大人民群眾更多分享改革發展的成果。要加強體制機制創新，不斷提高預算效率，不斷提高財政資金的使用效益。

　　杜德印代表説，“十二五”規劃綱要和計劃報告確定的經濟發展指標符合實際。要進一步提高宏觀調控水平，研究解決規劃編制和運行脫節的問題，強化規劃和計劃的引導力和約束力，防止盲目追求發展的高速度，切實加快轉變經濟發展方式，提高發展質量。中央和地方財政結構應與經濟社會發展需求相協調，要合理調控一般性轉移支付和專項轉移支付比例，實現中央﹑地方的事權﹑財權統一，財隨事走。要重視提高預算資金的使用績效，進一步解決權利﹑責任﹑事業脫節問題，解決決策﹑執行﹑監督的統籌協調和制約問題，保證財政資金依法運行﹑正確行使﹑提高效率。

　　吉林代表説，今年調控宏觀經濟、保持經濟平穩增長的一個關鍵問題就是物價，要把穩定物價總水平放在首要位置，以保持經濟平穩增長。當前，全國清理政府性融資平臺工作已經到了關鍵階段，建議中央有關部門在規範融資平臺、審計地方政府債務的同時，認真研究出臺政策，允許有條件的地方發行地方政府債券，以使地方政府融資形式更加規範，防止財政金融風險發生，更好地支持地方經濟社會發展。

　　宋貴倫代表説，政府工作報告提出，一定要把社會管理和公共服務擺到更加重要的位置。這讓全市社會工作者非常振奮。多年來，北京市高度重視社會建設工作，具有首都特點的社會建設格局初步形成。建議中央有關部門以國家“十二五”規劃綱要為契機，進一步對社會建設和社會管理工作進行系統設計，形成更詳盡的專項規劃，推進全國的社會管理工作。（下轉第二版）

　　（上接第一版）田雄代表説，韓村河大力發展集體經濟，去年實現總收入60億元，有勞動能力的村民100%實現就業，這歸功於黨和政府的好政策，歸功於各級領導的支持和幫助，歸功於全體黨員幹部和村民的奮力拼搏。我們將進一步創新低碳生活模式，打造産業友好、生態宜居的韓村河中心小城鎮，使村民生活更美好、更幸福、更有尊嚴。

　　趙久合代表説，財政預算制定後，代表往往無從了解其具體實施後的效益情況。建議全國人大財經委員會進一步加強監督，向代表提供日常性材料，讓代表知曉預算的績效情況。建議財政部重視各級政府的負債現象，將社會保險基金預算也納入統一管理。

　　馬宗林代表説，計劃部門在制定産業政策時，應注意引導産業結構優化，避免因政策不合理而出現産業過剩的現象。在基礎設施建設方面，政府應加強科研論證，引入第三方中立機構，最大程度地獲取公信力。希望儘快制定預算法，完善預算制定體系。

　　監察部部長列席全體會議聽取審查意見。