全國政協委員潘祖堯：內地城市建設“千城一面”

專題:2011年全國兩會

　　昨日會後，全國政協委員潘祖堯（右三）在和其他委員交談，許多委員找他簽名。本報記者 浦峰 攝

濟南火車站

　　由德國建築大師赫爾曼菲舍爾設計，1912年建成並投入使用，是一組哥特式建築群。1992年被下令拆除。

明清

　　一條街

　　指集中具有明清特色的街道。潘祖堯指出，目前大陸不少城市熱衷於造假古董，其中就包括“明清一條街”。

　　本報訊 （記者張靜）昨日，在全國政協十一屆四次會議第二次全體會議上，全國政協委員香港潘祖堯顧問有限公司董事長、香港房屋協會原主席潘祖堯發言時指出，內地城市建設出現“規劃不合理不充分”、“千城一面”等9大隱憂。

　　“規劃規劃，墻上挂挂”

　　潘祖堯表示，近30年來，我國城市建設取得了史無前例的大發展，但其中的痼疾非但沒有得到根治，反而又有新的發展。

　　潘祖堯認為，部分政府“規劃規劃，墻上挂挂”、無視專家意見“搞一言堂”，從而犯了不少常識性錯誤。“超高層建築防火問題未得到切實解決，就遍地林立。”

　　潘祖堯還説，我國城市在“趕跑”過程中，還存在不斷破壞近現代建築，卻又不斷複製假古董、千城一面、在建築形式上過於崇洋等問題。

　　7分鐘發言獲得掌聲10次

　　發言最後，潘祖堯建議有關部門儘快集中相關專家學者，總結我國幾十年來城市規劃、建設的經驗教訓，儘快制止重復過去的疏漏和錯誤，爭取在一年內提出科研報告，找出解決問題的辦法。

　　在潘祖堯7分鐘的發言裏，掌聲響起了10次，幾乎每一個小點發言結束後，都能得到掌聲，且掌聲越來越響亮。潘祖堯也成為全場會議獲得掌聲最多的委員。

　　據同屬香港界別的全國政協委員黃守正介紹，潘祖堯此前多次同他談起我國城市建設問題，他對目前的現狀非常擔憂，而且他的觀點也得到了很多人的支持。

　　對話

　　“解決九大隱憂需立法”

　　昨日在會後，潘祖堯接受本報記者採訪時表示，要解決內地城市建設存在的“九大隱憂”，首先需要立法。

　　城市“快挖”問題最嚴重

　　新京報：發言中提到的這些問題是如何總結出來的？

　　潘祖堯：眼睛看。你不是也看到了嗎？我看到就總結寫下來，這裡面的一些情況大多數城市都有。

　　新京報：你覺得其中最嚴重的問題是什麼？

　　潘祖堯：最嚴重的是整個城市“快挖”的問題，整個城市建設都有些急躁。

　　香港設有古物諮詢委員會

　　新京報：香港有類似的問題嗎？

　　潘祖堯：香港也拆了一點，不過這幾十年，對於已經定下來的古跡，雖然沒有法律去管，但有一個古物諮詢委員會。不過我們古跡不多，所以沒有這麼大問題。

　　新京報：香港有明文規定什麼樣的文物古跡不能拆嗎？

　　潘祖堯：好像是一百年。古跡的認定一般是具有代表性的，紀念性的那種就可以。在香港，如果真的要發展建設，就把古跡從原地搬到另一個地方，如果搬不走，就按比例做成模型，留下一些資料，可供懷念的。但是在國內，古跡沒有就算了。

　　解決“隱憂”需要立法

　　新京報：你認為應該如何解決這九個問題？

　　潘祖堯：要立法，沒有立法沒有辦法做。儘管香港沒有立法，但是我們有管理古跡的古物諮詢委員會去做這些。

　　新京報：香港的古物諮詢委員會有足夠的話語權嗎？

　　潘祖堯：有，他們可以研究，然後列出古跡古物，再將古跡分級。雖然沒有立法，但是有影響力，是要得到（其他部門）尊重的。

　　新京報：他們有沒有足夠的分量去跟建設部門要求？

　　潘祖堯：這個委員會也是政府下屬的，他們可以提出研究報告。我們沒有聽證的程序，但如果古物諮詢委員會需要審查這件事，就會有民意影響，政府就要加入來解決。　

　　本版采寫/本報記者/張靜 吳鵬 蔣彥鑫

　　鏈結

　　專家觀點

　　“隱憂”源於決策過於集中

　　唐子來 全國政協委員、同濟大學建築與城市規劃學院城市規劃系主任

　　唐子來認為，其實城市趨同在很多國家都有，只是中國特別突出。中國傳統城市都有各自的特色，是幾百上千年形成的。“過去十幾年經歷了大發展的過程，但沒有對歷史文化與風貌進行關注，所以造成了‘千城一面’。”

　　“這個跟體制有關係。”唐子來説，因為從我們整個的決策機制看，一些領導要怎麼樣的發展就要怎麼樣。還有一些項目，地方政府掌握了很大的資源，然後在資源配置當中決策又過於集中，沒有廣泛聽取市民、專家和專業人員的意見。此外，在發展要快、單一唯GDP的考核機制下，領導們容易進入誤區，“有些幹部心目中的現代化就是新房子，可能認為有歷史文化都是舊的，需要換掉。”唐子來認為，應該從老百姓滿意度、民生工程來綜合考核幹部。

　　獻禮工程多因公眾參與不夠

　　王軍 《城記》作者

　　王軍表示，北京就業功能過度聚集於以老城為中心的地帶，居住中心向郊區蔓延。在這樣一個2000萬人的城市，單中心是很可怕的。為此，北京必須考慮把城市結構調整好，重點發展新城，形成多中心的結構。

　　王軍認為，地方政府建築搞獻禮工程、建築攀比、追求高大新等，都是公眾參與度不夠所導致的。在建設過程中，不僅僅是建築師的話語權不夠，而是基本沒有公眾的參與。如果城市在建設標誌性建築或建設較大規模建築前，能夠徵集當地群眾和社區的意見，綜合考慮，這樣千城一面、拆老建築建假古董的局面就能逐步避免。

　　隱憂 1

　　城市規劃不合理

　　“規劃規劃，墻上挂挂”、無視專家意見“搞一言堂”等問題目前並未得到根治。

　　隱憂 2

　　首都效應

　　就是北京幹什麼，外地也跟著幹什麼。現在，各地許多標誌性建築都存在後續利用困難等問題。

　　隱憂 3

　　千城一面

　　到內地城市去看看，感覺每個城市都差不多。雷同的規劃，雷同的建築，雷同的景觀，甚至連樓盤名稱也雷同。

　　隱憂 4

　　高大全思想橫行

　　各地競相攀比高、大、全——你高我比你還高，你大我比你還大，這難道不是大躍進思維模式的翻版？

　　隱憂 5

　　建築師無話語權

　　建築師往往只能起到參謀、陪襯的作用，政府投資的建築，大都是誰官大誰説了算。

　　隱憂 6

　　非洋莫取

　　近年來，我們對外國人的建築方案奉若神明，總認為洋和尚會唸經，瞧不起中國建築師。

　　隱憂 7

　　複製假古董

　　為了建新樓，拆掉百年天文臺。相反，各地卻熱衷於造假古董，甚至有人想複製老北京的“八大衚同”。

　　隱憂 8

　　建築質量問題

　　“樓脆脆”、“樓歪歪”都暴露了在建設過程中缺乏嚴格的監管，或者在設計上有欠缺，或者存在腐敗問題。

　　隱憂 9

　　建大量獻禮工程

　　許多地方政府為了面子，為了政績，違背科學，不少建築缺乏充分論證和準備，匆匆上馬，剛剪完彩又花大錢改造。