河南三門峽：“選、管、幹”確保幹部進駐村任職求實效

　　在創先爭優活動中，河南三門峽市從市縣兩級共選派363個黨員幹部駐村任第一書記（其中市直選派62名），為督導選派幹部下得去、扎得穩、幹得好，該市重點突破選派、管理、實幹三個環節，推進駐村任職工作求實求效。

　　統籌“選”，實現最優對接。該市統籌安排，合理分配幹部選派名額，嚴格執行選派工作程序。一是倒排查選定村，按30%的比例對全市1362個行政村進行倒排查，篩選出77個軟弱渙散村、發展滯後村、信訪穩定老大難村等作為重點選派村。二是嚴把關選好人，按照民主、公開、競爭、擇優的原則，採取個人自願報名與組織審定相結合的方式，通過 “宣傳發動—組織報名—單位審查—組織審核”的工作流程選好駐村幹部。據統計，市、縣、鄉三級共有2300余人報名，其中市直265人。市農業、林業等涉農部門幹部報名積極，最後選定農業局3名、林業局4名正科實職幹部為選派幹部。三是實現雙向對接，將倒排查確定的擬選派村按發展的實際情況劃分為一、二、三類村，公佈給擬選派幹部，鼓勵自主選擇填報駐村任職志願，市委組織部在尊重個人志願的基礎上研究確定。選派幹部經崗前培訓後，由各鄉鎮（街道）黨（工）委行文任命。

　　精細“管”，激發最大動力。該市建立長效機制，強化對駐村幹部的日常管理，保證了管理的規範化、制度化和科學化。一是建立“七制度一機制”，通過工作例會、考勤和請銷假、培訓學習、定期交流、半年考評、定期述職、試用期考核制度等規範選派幹部的日常工作，建立選派幹部退出機制，對群眾評議不合格、完不成工作目標任務或不能適應農村工作、主動要求退出的村黨組織第一書記，免職調整其回原單位工作。二是加強日常管理。建立量化工作目標，根據選派村實際，制定村級組織建設、村級經濟發展、村級文明建設等方面的工作量化目標，作為考評選派幹部駐村工作的重要內容；在上下級與各部門之間建立信息交流平臺，相互反饋選派幹部工作動態。目前，共接收各地選派幹部工作動態40條，編發簡報18期，初步形成上下聯動、齊抓共管的格局；印製1000余本《民情日記》和《工作日誌》，要求第一書記根據日常工作情況記錄好《民情日記》和《工作日誌》。三是開展公開承諾。今年以來，該市在選派幹部中廣泛開展公開承諾，要求他們廣泛調研、深入實際做好承諾，嚴格按照承諾的崗位公開、事項公開、時限公開、結果公開的要求，全面進行公示。同時，成立公開承諾工作督導組深入選派村，了解工作開展情況，督促抓緊兌現承諾事項，對落實難度較大、涉及複雜問題的承諾事項，給予必要的支持，確保了承諾工作不走過場。

　　推動“幹”，發揮最大效應。該市從嚴格考核、做好保障、加大激勵三方面著手，督導選派幹部紮根基層、埋頭苦幹，切實改變所駐村的村容村貌。一是嚴格考核。制定《市選派的村黨組織第一書記考核工作方案》，抽調專人組成考核小組，按照第一書記述職、民主評議、個別談話、實地查看、量化打分、綜合評定的程序對選派幹部進行考核，評出優秀、稱職等次，並存入檔案。在2010年度工作考核中，12名第一書記獲優秀等次。二是制定保障措施，市直單位選派的幹部在村任職期間，市財政每人每年安排3000元辦公經費和每月450元的生活補助。各縣（市）區選派幹部的辦公經費和生活補助由各自財政解決。其中，義馬市在為駐村任職幹部提升一級職務工資的基礎上，每人每年發放2500元辦公經費和每月300元的生活補助。三是制定激勵政策，選派幹部在村任職期間，能夠完成目標任務，年度考核連續三年為稱職等次以上或連續兩年為優秀，且符合幹部任用有關規定的，可提拔為上一級職務。選擇工作難度較大村，成績突出的，可以破格或越級提拔。（衛志良 茹薇）