于煉委員分析保障房發展現狀 目前覆蓋率不到8%

全國政協委員，中國城市建設控股集團董事長、總裁，中國城市發展研究院院長于煉。

    中國網絡電視臺消息：全國政協十一屆四次會議3月8日上午舉行記者會，邀請全國政協委員鄭新立、宋曉梧、邵鴻、吳明江、于煉談“保障改善民生，推進基本公共服務體系建設”，並回答記者提問。

    中國日報和中國日報網記者:請問于煉委員，溫總理在政府工作報告中提出要加大保障房的建設力度，並且對今年保障房建設提出了明確的要求，但是我們也注意到保障房建設確實面臨著土地、資金等方面的困難。我想請問于委員，您認為有什麼化解之道？另外，您認為保障房集中的大力推出對房地産業的發展有什麼樣的影響？謝謝。

    致公黨中央委員會委員、中國城市發展研究院院長于煉先介紹了中國保障性住房的現狀。

    他説，毫無疑問，黨中央和國務院高度重視保障房的建設，我們現在所處的時期是一個最為重視的歷史階段。儘管如此，我們所面對的任務仍然十分艱巨。第一個現狀，我們去年是保障房開發力度最大的一年，儘管590萬套的任務我們現在已經完成了370萬套，但是到目前為止，我可以告訴大家，我們的保障房覆蓋率還不到8%，説明什麼呢？我們還有92%的被保障的空間依然存在。即便是“十二五”期間我們能如願完成3600萬套保障性住房，我們的保障覆蓋率也仍然局限在20%。

    第二個現狀，現在保障房的品種問題，可以説在全國各地各異，但是概括起來大體有兩種，一種是租，一種是售。“售”的方面存在安居房、經濟適用房、限價房等等。“租”的方面有公租房和廉租房，這兩者的區別是，公租房面對的是中等偏下收入的住房困難家庭，而廉價房針對的是低收入住房困難家庭。我在去年兩會的時候，首次提出是不是還加上一個“零租房”，針對特困群眾能不能零房租。針對這幾種産品，目前我們政策的傾向是哪一種呢？“十二五”規劃明確表述，重點發展公共租賃住房，並逐步使其成為保障房的主體。我想這是對的，我們要重視一個現實，截止現在，我們的自有住房率已經達到80%，租賃住房率居然不到20%，這個比例和發達國家相比，自有和租賃他們的比例大約是各佔50%。所以我們在今後發展的歷程中，産業調整的歷程中可能逐步使租賃住房率的增幅要高於自有住房率的增幅。早在120年前，恩格斯針對德國工業革命時期一些工人沒有房住的時候，他寫了一篇《住房論》，他説“真正的住房問題得到解決有賴於健全的房屋租賃市場”，這是一個基本現狀。

    第三個基本現狀，就是我們的實施主體。現在可以説範圍內沒有統一，但是大體上都是由各地政府的建委或者類似部門來直接操盤，或者是由他們委託，或者是選定一個或者幾個企業進行直接運作。但是，全國範圍內的這種選擇和委託的標準也沒有統一。

    第四個現狀，我們現在保障房的分配信息系統沒有和商品房的銷售系統進行聯網，比如在北京，可能既在天通苑有房，又在某一別墅區有房。