陳德銘:多原因致中國居民到國外購買本國製造商品

3月7日 商務部部長陳德銘就促進消費和對外經貿答記者問

    中國網絡電視臺消息：2011年3月7日下午16時30分，十一屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳，舉行主題為“促進消費和對外經貿”的記者會。商務部部長陳德銘出席並回答記者提問。

    中央電視臺、中國網絡電視臺記者:近年來國內很多龍頭企業都被外資並購，對行業造成了很大的影響，聽説商務部最近正在制定外資並購的安全審查制度，請問目前的進度如何？另外，近幾年有一個比較奇特的現象，國內很多人喜歡到國外去買東西，因為國外有些商品比國內還要便宜，而且有的商品是國內沒有的，今年商務部有一個工作重點就是擴大進口，陳部長剛才也講過了，請問在這個方面會有哪些政策和措施？謝謝。

    陳德銘:我先回答你的第二個問題。中國居民到國外去購買本國製造商品，這個現象是存在的，而且這個情況還在增加。這個原因是多方面的，一方面是因為我們自己的民族品牌、高檔消費品牌還不足和不夠，所以從供給角度講還不能滿足需要。另一方面，隨著人們生活水平的提高和收入的增加，很多人群，特別是大城市的人群，和80後、90後的青年人群，更崇尚于名牌的消費等等，所以這一現象現在越來越多。造成這一現象的原因有很多方面，比如説發達國家的一些産品在營銷渠道和代理方面的環節，它對我們的費用有一些比較高的管制。比如説我們平常講的分銷體系，在中國這個體系因為是新建立的，還不完善。還比如説我們那些高檔品牌的運營費用比較高，當然這也跟我國目前的稅跟發達國家比還相對高一點兒有關係。

    從目前來講，我們國內這些高檔消費品去年增長了23%，而且在境外消費這些高檔品的人群增長了30%。所以預計我們中國13多億人對高檔消費品的需求現在處於世界第二位，略低於日本，預計到2015年這樣的消費可能會超過日本，甚至會成為世界上高檔消費品最多、最大的一個國家，這主要是我們人多引起的。其中還有金融危機以後，西方的産品在他們所在國家的一些折扣和降價，以及國內有些人炫耀一些産品的原産地等等，也起到了一定的作用。

    所以針對這些原因，我們正在做進一步的研究，首先我們想完善國內的銷售體系，加強零售市場的規範，降低國內的流通費用，因為我們國家目前商品的交易成本總體是偏高的。同時，也要大力培養我們自己的名牌産品，讓國外的産品，特別是國外品牌在中國生産的産品，通過一些便利的手段能夠直接在中國轉成內銷，就是所謂的內銷便利化，這樣使老百姓能夠買這些東西的時候得到更大的實惠。謝謝你的提問。

    您剛剛的第一個問題是外資並購的問題，實際上您想問的是安全審查體系的問題，國務院已于2月3日正式發文，我們國家實行外資並購的安全審查，商務部根據國務院的要求，要求在一個月後，因為2月是28天，也就是在3月5日應該有一個具體的規則。這一兩天在網上已經公佈商務部關於外資並購程序上的具體規定。

    這一兩天在網上已經公佈商務部關於外資並購程序上的具體規定。這個規定只是一個程序上的操作，但也是大家十分關注的。因為從國務院決定到我們要公佈只有一個月的時間，所以我們這次公佈的只是一個暫行規定，我們在這個規定裏，提出了用半年的時間作為暫行規定實施時間。在3月5日後的45天內，給公眾進行評議，對這個暫行規定有什麼意見，我們會進行認真研究、及時反饋。同時，我們在這半年左右的時間裏，會密切跟蹤暫行規定的執行情況。大概到8月末以後，我們會根據大家的評議、根據暫行規定執行中存在的一些問題，再作出正式的規定。

    但我要補充説明的是，外資並購的安全審查，有個別的外商企業擔心是不是中國對外開放的政策會變。我的回答是，不會變，中國是為了進一步地開放，進一步的開放就要兼顧到國家經濟的安全，兼顧到一些規則的透明度和可操作性，所以我們實行世界各國通行的外資並購的安全審查，是為了更好地體現在擴大引進外資和更多的企業參與中國的企業改革、改制的過程中保護國家的安全。 

    在這樣的過程中，為了使大家能夠得到怎麼具體操作，我們對需要如何申報、如何事先向商務部諮詢等等，在網上的暫行規定都有了比較明確的説明，也歡迎你們查看。謝謝。