謝旭人：經濟平穩較快發展需要政策支持

財政部部長謝旭人

    中國網絡電視臺消息：十一屆全國人大四次會議新聞中心定於2011年3月7日14:30在梅地亞中心多功能廳召開記者會。會上，財政部部長謝旭人，財政部副部長王軍將就財政政策和有關問題回答記者提問。

    中國新聞社記者:請問謝部長，今年中國將實施積極的財政政策，著力促進經濟平穩較快發展，面對新的形勢和新的任務，請問謝部長今年我國積極財政政策的力度和側重點將有哪些變化？謝謝。

    財政部部長謝旭人説，今年中央決定實施積極的財政政策，這是中國政府在全面分析當前國內國際經濟環境變化的基礎上做出的一個重大決策。大家都知道當前世界經濟儘管在逐步復蘇，但是復蘇的基礎還不夠牢固，不確定性、不穩定性還存在。我國經濟要保持平穩較快的發展，也需要應對這些影響，還需要必要的政策支持。 

    與此同時，我們近幾年為應對國際金融危機的衝擊增加了公共投資，所以有不少在建的項目還需要繼續增加投入。今年又是“十二五”規劃的開局之年，有計劃地啟動“十二五”規劃重大項目，加強經濟社會發展的薄弱環節，進一步提高保障和改善民生的水平，這些都需要加大財政投入，所以要繼續實施積極的財政政策。

    落實好這個財政政策，要更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展，調整經濟結構與管理好通貨膨脹預期的關係，而且要把穩定物價總水平放在更加突出的位置。為此，今年在實施積極財政政策過程中，尤其是要把握好以下五個方面或者是體現在以下五個方面：

    第一，進一步提高城鄉居民收入，擴大居民的消費需求。也就是説，要繼續促進調整國民收入分配格局，增加國家財政對低收入群體的各種補貼，提高他們的收入水平，提高城鄉低收入群體消費能力。要繼續加大對農業生産的支持力度，促進農民增收。與此同時，要進一步完善促進消費的一系列政策措施，積極引導消費。

    第二，著力優化投資結構，加強經濟社會發展當中的薄弱環節。今年中央基本建設投資主要是用於保障性安居工程的建設，增加以水利為主要內容的農業和農村基礎設施建設，大力促進教育、醫療衛生、文化等社會事業的發展。增加節能減排和生態環保投入，促進經濟結構調整，推動一些戰略性産業的發展。與此同時，要積極引導社會資金的投入。安排好這些公共投資，既擴大內需，也為進一步發展奠定良好的基礎。

    第三，進一步完善調整有關的稅收政策，促進企業發展以及引導居民的消費。今年要繼續改革和完善稅收制度，清理、規範行政事業性收費和政府性的基金，更好地發揮稅收調節經濟和調節收入分配的作用，從而加快經濟發展方式的轉變，促進經濟結構的調整、促進服務業的發展等等。

    第四，要進一步優化財政支出的結構保障和改善民生。我們在安排今年國家預算的時候，始終把握這一點。壓縮一般性的支出，重點加大對三農、教育、醫療衛生、社會保障等社會事業的支出，增加對欠發達地區的轉移支付，促進經濟結構調整，環境保護以及科技創新，進一步保障和改善民生，促進國家各項社會事業的發展。

    第五，要大力支持經濟結構調整和區域協調發展，推動經濟發展方式的轉變。今年國家進一步加大對科技的投入，推進自主創新，促進企業技術改造，促進産業結構的優化升級。要繼續大力支持節能減排，加快建立生態環境的補償機制，推進資源節約和環境保護工作。進一步落實各項財稅優惠政策，促進城鄉統籌發展，推動地區區域發展。尤其是大力支持少數民族地區、貧困地區、革命老區經濟社會的發展。

    以上這幾個方面反映今年我們實施積極的財政政策需要著力把握的幾個重點。雖然今年我們將繼續實施積極的財政政策，但政策的力度、節奏和重點方面也體現當前宏觀調控的核心要求，這就是我前面講的要處理好三者之間的關係，尤其是要把穩定價格總水平放在更加突出的位置。因此，今年我們在財政收支的安排上也體現這樣的要求。今年財政預算赤字佔GDP的比重進一步下降，預算赤字比去年減少1500億元，全國財政赤字佔GDP的比重，去年是2.5%，今年可望進一步下降到2%左右。與此同時，在財政政策實施過程中，我們更加注重在調整經濟結構、提高經濟發展的質量和效益，切實保障和改善民生方面下更大的工夫。按照要把穩定價格總水平放在更加突出的位置上這一要求，我們在財政政策的過程中，大力支持和促進諸如糧食、棉花、蔬菜、糖料、肉類、肉禽蛋奶等人民生活必需品的生産和供應。進一步清理、規範流通領域各種收費，進一步做好促進化肥、農藥、薄膜等農用生産資料的供應以及價格的管理，促進增加這些方面的供應。

    與此同時，我們要積極做好進出口産品的調劑工作，做好國家儲備、收儲以及實時的供應工作，努力保持市場物價的穩定。同時根據財政的職能要求，我們還要進一步完善社會保障體系和社會救助體系，切實增加對諸如城鄉低保戶、困難的學生、五保戶對象的生活補助，使他們的基本生活不因價格的上漲而受到影響。同時，切實加強財政管理，防範財政金融風險，促進財政的可持續發展。