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“十二五”草案提出適度超前構建交通運輸體系

發佈時間:2011年03月07日 09:27 | 進入復興論壇 | 來源:交通運輸部網站

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專題:2011年全國兩會

  3月5日十一屆全國人大四次會議公佈的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》提出,按照適度超前原則,統籌各種運輸方式發展,基本建成國家快速鐵路網和高速公路網,初步形成網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸體系。

  據悉,該草案將由十一屆全國人大四次會議審查和批准。

  設專門章節規劃構建綜合交通運輸體系

  草案共分十六篇六十二章,“構建綜合交通運輸體系”位列第十二章,主要包括四項內容:

  一是完善區際交通網絡。加快鐵路客運專線、區際幹線、煤運通道建設,發展高速鐵路,形成快速客運網,強化重載貨運網。完善國家公路網規劃,加快國家高速公路網剩餘路段、瓶頸路段建設,加強國省幹線公路改擴建。大力推進長江等內河高等級航道建設,推動內河運輸船舶標準化和港口規模化發展。完善煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱等運輸系統,提升沿海地區港口群現代化水平。完善以國際樞紐機場和幹線機場為骨幹、支線機場為補充的航空網絡,積極推動通用航空發展,改革空域管理體制,提高空域資源配置使用效率。

  二是建設城際快速網絡。適應城市群發展需要,以軌道交通和高速公路為骨幹,以國省幹線公路為補充,推進城市群內多層次城際快速交通網絡建設。建成京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群城際交通網絡,推進重點開發區域城市群的城際幹線建設。

  三是優先發展公共交通。實施公共交通優先發展戰略,大力發展城市公共交通系統,提高公共交通出行分擔比率。科學制定城市軌道交通技術路線,規範建設標準,有序推進輕軌、地鐵、有軌電車等城市軌道交通網絡建設。積極發展地面快速公交系統,提高線網密度和站點覆蓋率。規範發展城市出租車業,合理引導私人機動車出行,倡導非機動方式出行。優化換乘中心功能和佈局,提高出行效率。統籌城鄉公共交通一體化發展。

  四是提高運輸服務水平。按照客運零距離換乘、貨運無縫化銜接的要求,加強鐵路、公路、港口、機場、城市公共交通的有機銜接,加快綜合交通樞紐建設。推廣先進裝備技術應用,提高交通運輸信息化水平。優化運輸組織,創新服務方式,推進客票一體聯程、貨物多式聯運,大力發展節能環保的運輸工具和運輸方式。積極發展公路甩挂運輸。加強安全管理,保障運輸安全。

  列出公路、沿海港口、內河水運、民航、城市軌道、綜合樞紐等建設重點

  草案還列出了交通建設重點,如下:

  ——公路,基本建成由7條放射線、9條縱線和18條橫線組成的國家高速公路網,通車里程達到8.3萬公里,基本覆蓋20萬以上人口城市。加大國省幹線公路改造力度,國道二級及以上公路里程比重達到70%以上。基本實現具備條件的縣城通二級及以上標準公路。

  ——沿海港口,建設北方煤炭下水港裝船碼頭及華東、華南煤炭中轉儲運基地工程,大連等港口的大型原油接卸碼頭工程,寧波—舟山等港口的大型鐵礦石接卸碼頭工程,上海、天津等港口的集裝箱碼頭工程。新增萬噸級及以上深水泊位440個左右。

  ——內河水運,整治長江上遊航道,實施長江中游荊江河段航道治理工程,穩步推進長江口12.5米深水航道向上延伸。實施西江航運幹線擴能工程和京杭運河升級改造工程,推進長江三角洲高等級航道網及其他高等級航道建設。

  ——民航,建設北京新機場,擴建廣州、南京、長沙、海口、哈爾濱、南寧、蘭州、銀川等機場,新建一批支線機場和通用機場。研究建設成都、青島、廈門等新機場。加快新一代空管系統建設。

  ——城市軌道交通,建設北京、上海、廣州、深圳等城市軌道交通網絡化系統,建成天津、重慶、瀋陽、長春、武漢、西安、杭州、福州、南昌、昆明等城市軌道交通主骨架,規劃建設合肥、貴陽、石家莊、太原、濟南、烏魯木齊等城市軌道交通骨幹線路。

  ——綜合交通樞紐,建設42個全國性綜合交通樞紐。

  繼續推進農村公路建設,提高通達通暢率

  在加快社會主義新農村建設方面,草案提出,加強農村基礎設施建設,繼續推進農村公路建設,進一步提高通達通暢率和管理養護水平,加大道路危橋改造力度。

  新農村建設重點工程中,農村公路工程要新建和改造農村公路100萬公里,實現所有具備條件的東中部地區建制村、西部地區80%以上建制村通瀝青(水泥)路。

  積極發展海洋運輸,保障海上運輸通道安全

  在推進海洋經濟發展方面,草案指出,科學規劃海洋經濟發展,合理開發利用海洋資源,積極發展海洋油氣、海洋運輸、海洋漁業、濱海旅遊等産業;深化港口岸線資源整合和優化港口佈局;推進山東、浙江、廣東等海洋經濟發展試點。

  在加強海洋綜合管理方面,草案指出,加強統籌協調,完善海洋管理體制。完善海洋防災減災體系,增強海上突發事件應急處置能力。完善涉海法律法規和政策,加大海洋執法力度。積極參與國際海洋事務,保障海上運輸通道安全,維護我國海洋權益。

  大力發展現代物流業

  在推動服務業大發展方面,草案指出,大力發展現代物流業。加快建立社會化、專業化、信息化的現代物流服務體系,大力發展第三方物流,優先整合和利用現有資源,加強物流基礎設施的建設和銜接,提高物流效率,降低物流成本。推動農産品、大宗礦産品、重要工業品等重點領域物流發展。優化物流業發展的區域佈局,支持物流園區等物流功能集聚區有序發展。推廣現代物流管理,提高物流智慧化和標準化水平。

  突出抓好交通等領域節能

  在建設資源節約型、環境友好型社會方面,草案指出,突出抓好工業、建築、交通、公共機構等領域節能,加強重點用能單位節能管理。完善節能法規和標準,制定完善並嚴格執行主要耗能産品能耗限額和産品能效標準,加強固定資産投資項目節能評估和審查。

  節能重點工程包括交通節能、綠色照明等節能改造項目;高效節能汽車等節能産品惠民工程;合同能源管理推廣工程等。

  在推進循環型生産方式方面,草案提出,推進大宗工業固體廢物和建築、道路廢棄物以及農林廢物資源化利用。支持粉煤灰、建築廢物等大宗固體廢物綜合利用,培育一批資源綜合利用示範基地。