代表委員談創新社會管理：依靠群眾是正道

領導幹部首先要過人民群眾的“感情關”

　　——國務院參事蔣明麟委員

　　民生問題考驗我們為人民服務的能力

　　——廣西壯族自治區政府副主席陳章良委員

　　群眾對社會管理要知情、參與和監督

　　——黑龍江省牡丹江市委書記張晶川代表

　　只有到人民群眾中去，才能長成參天大樹

　　——北京市委社會工委書記、市社會辦主任宋貴倫代表

　　兩會甫一召開，社會管理創新的話題就引起代表委員熱議。大家普遍認為，一切社會管理，説到底還是做群眾的工作。能否把堅持群眾路線發揚光大，事關社會管理創新的成敗。

　　不要躲在機關做“盆景”

　　“共産黨員不要躲在機關裏做盆景，要到人民群眾中當雪松。”説這話的人叫楊善洲，是雲南省原保山地委書記。楊善洲退休後，扎進荒山20年，以淳樸的情感帶領百姓綠化群山、脫貧致富，自己兩袖清風、分文不取。

　　“楊善洲是聯絡群眾的楷模。能不能過人民群眾的‘感情關’，這是每個領導幹部首先要經受的考驗。”國務院參事蔣明麟委員開門見山。

　　蔣明麟認為，群眾在我們心中的分量有多重，我們在群眾心中的分量就有多重。“感情關”包括兩個過程，幹部體恤群眾，群眾認可幹部。

　　“可是，有些幹部缺了這一課！”蔣明麟直言，有的領導幹部就是不肯邁步到基層，自然也就無法了解基層百姓的迫切需求。坐在辦公室裏拍腦袋決策，做了很多事，卻是事倍功半，做不到群眾心坎裏。

　　個別領導幹部搞形象工程，消耗大量資源，目的只為升遷，並未造福百姓，老百姓自然不會買賬。

　　“只有到人民群眾中去，才能長成參天大樹。”北京市委社會工委書記、市社會辦主任宋貴倫代表説，正是堅持群眾路線，讓我們黨從一艘小船出發，發展成為一個擁有8000萬黨員的執政黨。每個黨員幹部要懂得，只有時刻與群眾站在一起，才能汲取無限力量。

　　服務要態度也要水平

　　農民工問題是城鄉二元結構的集中體現。“處於轉型期的中國有許多民生問題，都在考驗我們為人民服務的能力。”廣西壯族自治區政府副主席陳章良委員説。

　　如何讓農民增收是重大民生問題。去年，農産品價格大漲，廣西壯族自治區意識到這是大好契機，政府迅速調整産業方向，組織農民生産西紅柿、馬鈴薯。原來冬天荒蕪的土地，綠油油長滿了蔬菜。這些蔬菜既在關鍵時刻穩定了物價，又換來了農民的大幅度增收。

　　陳章良認為，同樣是農産品價格合理漲價，只要我們的政策作些調整和創新，就能取得雙贏效果，“菜價上漲，受到衝擊的主要是城市低收入群體，政府完全可以採取補貼的形式解決問題，同時也起到了調動農民生産積極性的效果。”

　　“新形勢下群眾工作要以協調利益關係為核心。”宋貴倫認為，當前，以利益為核心的人民內部矛盾呈現出多發、高發和複雜化、多樣化的特點。因此，創新公共服務，保障社會公正公平，是新形勢下加強和改進群眾工作的核心問題，也是最直接、最實際、最有效的群眾工作方法。

　　別讓“民間高手”寂寞

　　浙江溫嶺，一個常住人口116萬的小城，因為“民主懇談”近年聲名鵲起。多年來，當地政府一直堅持著這樣的民主實踐：讓普通百姓參與公共事務的管理，參與政府年度財政預算的討論……

　　“從群眾中來，到群眾中去”，這一經典論述，在當代有了新的實踐。近年來發生一系列公共事件得到妥善處理，顯示出一個趨勢，即社會管理決策越來越重視與民互動、協商。

　　“群眾工作不是單向的‘給’與‘取’，而是雙向互動。”宋貴倫説，當今社會利益多元化，公眾參與意識強烈，必須暢通渠道，讓公眾參與社會管理。

　　“‘高手在民間’，這句流行網絡的話，形象地點出了人民群眾的創造力。”蔣明麟認為，讓公眾參與，可以將一些來自群眾的智慧和創造推而廣之。黑龍江省牡丹江市委書記張晶川代表對此深以為然，他認為，必須擴大廣大群眾對社會管理工作的知情權、參與權和監督權。

　　楊軍表示,政府“替民作主”的觀念也要變一變，應該創造條件“讓民作主”；同時，“包辦一切”的想法也要改一改，對於民眾創造的管理新形式，要及時吸納，並創造條件讓它發揮作用。