政府在推動新能源産業發展立法工作方面做了大量工作

全國人大代表、全國人大環境與資源保護委員會委員趙志祥

    中國網絡電視臺消息：3月6日晚20時，十一屆全國人大四次會議新聞中心組織11家網站，聯合開展主題為“加快發展新能源”的網絡訪談，邀請4位全國人大代表，結合聽取和審議政府工作報告，與網民進行在線交流。

    法制網:我國在促進新能源産業發展方面，立法和制度上將有何新舉措？財政稅收方面將有什麼優惠政策？在新能源行業國家是否鼓勵民間資本投入？

    趙志祥:這個問題由政府官員回答更合適一些，我不是政府官員，我只能根據我了解的情況談談我的看法。應該説我國政府在推動新能源産業發展立法工作方面還是做了大量的工作。在2007年，國務院發佈了中國的能源狀況和政策，這個文件是中國能源産業發展的一部白皮書。近幾年來，我們國家有關部門陸續出臺了電力法、節能法、可再生能源法。據説，原子能法也有望列入今年的立法計劃。我想這些法律法規為了保障我們國家的能源産業，特別是新能源産業健康發展提供了法律基礎。

    根據可再生能源法，國家對進入可再生能源産業發展指導目錄的項目是給予稅收方面優惠的。因此，我個人感覺，利用稅收政策來促進可再生能源發展，政府已經有了實際行動。據我所知，我們國家發改委在“十一五”期間啟動了一個專項，叫做可再生能源和新能源的高技術産業化專項，列出專項資金來支持風力發電、太陽能發電等發展。同時在上網電價方面，對太陽能、核能、風能也有優惠。 

    關於民營企業是不是能夠進入新能源産業的問題，可再生能源法的實施，在一定程度上消除了新能源在投資方面的風險，這個本身是鼓勵民營資本進入個領域的。從事實來看，據我所知，除了大型國有企業以外，還有大批的民間資本已經進入了像太陽能、風能這個領域，當然核能表現的還沒有像太陽能那麼突出。

    我個人認為，在新能源發展的早期，國家的投入、國家的政策扶持還是非常重要的，因為所有的新能源都有一個共同的特點，在它發展早期，市場規模比較小，生産規模也比較小，初始投資比較大，這一切都意味著它的電價比較高。所以在這個階段必須要政府政策上的扶持和引導，這還是非常重要的。