張平：十二五能耗指標必須完成 不能再拉閘限電

國家發展和改革委員會主任張平

    中國網絡電視臺消息：3月6日，十一屆全國人大四次會議舉行記者會，國家發展和改革委員會主任張平、國家發展和改革委員會副主任朱之鑫、徐憲平出席談“十二五”規劃綱要並回答記者的提問。

    中國日報中國日報網記者: 特別感謝主持人。“十二五”規劃當中提出，我們要積極應對氣候變化，請問張平主任，我們國家在今後五年中，在法律、稅收以及其他方面有什麼具體措施保證達到減排的目標，特別是去年有不少報道説，一些地區為了達到減排目標，又斷電、又拉閘，還減少供暖，我們採取哪些措施減少這些情況的發生？謝謝。

    關於節能減排，張平説，按照科學發展觀和加快轉變經濟發展方式的要求，建立資源節約型、環境友好型社會，是一個重要的著力點，節能減排是建設“兩型”社會的一個重要舉措，也是一個重要的抓手。節能減排、建設“兩型”社會是科學發展觀的內在要求，當然也是應對氣候變化的一個有效手段。正因為它的重要意義，所以在“十一五”的規劃中，把單位GDP能源消耗以及主要污染物總量的排放，這兩個方面的指標列進了“十一五”的規劃，而且是作為約束型的指標來對待的。

    應該説經過各個方面的共同努力，“十一五”節能減排的目標基本上實現。對於我們國家來説，在發展的進程中，資源環境的約束仍然很強。所以，我們在已經取得成績的基礎上，還要繼續地做出艱苦的努力，這既是我們自身發展的需要，同時也是我們向世界作出的承諾。

    大家都知道，在2009年的聯合國大會上，胡錦濤總書記向世界作出承諾，我們到2020年能源消耗的強度要下降40%—45%，或者説溫室氣體的排放強度要下降40%—45%。可再生能源比重要提高到15%左右，而且還要增加森林碳匯。在2009年年底的哥本哈根氣候變化大會上，溫家寶總理進一步作出了承諾。中國是一個負責任的國家，我們在“十二五”仍然要對能源消耗的強度，溫室氣體排放的強度，以及主要污染物總量的排放，要繼續加大節能減排工作力度。

    因此，作為約束性的指標，我們就提出到2015年能源消耗的強度比2010年要下降16%，溫室氣體的排放強度要下降17%。主要污染物的排放總量要下降8%—10%。其中“十一五”已經列入到指標裏面的化學需氧量，我們平常所説的COD，以及二氧化硫的排放要下降8%，主要污染物的種類又增加了兩個，一個是氨氮總量要下降10%，另一個是氮氧化物總量也要下降10%。這是我們必須要完成的目標。

    張平説，為了完成“十一五”的目標，有一些地方採取了一些過激的行為，甚至是拉閘限電，這不是我們的初衷，這樣的一些做法也是不妥當的，但是，我也如實地向社會、向記者朋友做出檢討，因為在這些方面，關於能源消耗強度的下降、污染物減排，我們是第一次在“十一五”的規劃中作為約束性的指標，所以我們還缺乏經驗。

    發展改革委作為具體負責這項工作的主管部門，我們工作上確實還有很多失誤的地方，在工作的指導上也有一些不妥當的地方。對於拉閘限電，我們發現以後，也及時地做出了安排，制止這樣的情況。這樣的一些做法在一些地方的發生，恰恰説明了什麼呢？就是全社會對於節能減排給予了高度的重視，也表明了中國政府的決心，我想這對於全世界來説也是一個宣誓，中國作出了這樣的承諾，就一定要實現這樣的目標。當然，工作中我們一定不能再發生類似的失誤。