張平：我國糧食庫存達到年消費量的40%

國家發展和改革委員會主任張平

    中國網絡電視臺消息：2011年3月6日14時在人民大會堂三樓大廳舉行十一屆全國人大四次會議記者會，主題是“‘十二五’規劃綱要”。國家發展和改革委員會主任張平、副主任朱之鑫、徐憲平就十二五規劃綱要答記者問。

      人民日報人民網記者: 我想請問關於物價的問題，從去年下半年以來，我國的CPI破3、破4、破5，包括今年的政府工作報告，溫總理首先強調要穩定物價，這是不是暗示著我們國家已經進入了全面通脹的時代。在“十二五”期間，對穩定物價、控制物價還有哪些措施能夠在長效上穩物價？

    國家發改委主任張平説，從去年下半年開始，物價的問題引起了社會廣泛的關注，因為去年上半年物價的總體形勢是比較平穩的，但是從7月份開始，物價水平或者是物價指數就出現了上漲幅度比較快的局面。所以，各個方面都給予了高度的關注。特別是從上漲的商品的品種上來説，主要是食品或者是農副産品的價格上漲，這樣就和廣大人民群眾的生活就密切相關。柴米油鹽醬醋茶，開門七件事，每一天都要吃飯，所以社會給予了高度的關注。這樣的狀況，對於群眾的生活，特別是對低收入群眾的生活就帶來了一定的影響，針對這樣的一個狀況，黨中央、國務院高度重視，採取了一系列的措施抑制物價過快上漲，包括發展生産、搞好市場調控增加供給、加強市場監管、維護市場秩序、價格秩序，也包括對於低收入群眾給予一定的生活補貼，不因物價的上漲影響低收入群眾的生活。採取的所有這些措施，應該説收到了成效。

      一方面，物價上漲的趨勢逐步平緩，最高是去年11月份居民消費價格同比上漲5.1%，其後物價的漲幅逐步平緩下來。去年12月份到今年1月份，應該説物價漲幅比社會的預期還低一些。2月份的數字還沒有出來，但是，根據我聽到各個方面的反映，2月份的物價指數可能還會更低一些。

    另一方面，各地都按照黨中央、國務院的要求，採取了臨時性的補貼措施。對於一些低保的群眾，對於一些生活困難的群眾，增加了臨時補貼，或者是提高了補助的標準，所以儘量地使他們的生活不受到影響。總體上來説，抑制物價的工作還是取得了一定的成效。

    對於今年的物價趨勢，我可以比較有信心地説，我們還是有條件、有能力保持物價總水平的基本穩定。首先黨中央、國務院給予了高度重視，在中央經濟工作會議上，對於宏觀調控的導向、目標、任務，説得非常明確。要處理好保持經濟平穩較快發展，調整經濟結構，管理通脹預期之間的關係。要把管理通脹預期、保持價格總水平的穩定放在更加突出的位置。昨天溫家寶總理所作的政府工作報告中提出，在今年的十項重點工作中，把保持價格總水平的基本穩定列為第一條，這也是多年來所沒有的。所以，從宏觀調控目標到我們的經濟政策都要圍繞保持價格總水平基本穩定來確定、來展開。

    從客觀條件上來看，我們也是有能力保持價格總水平的基本穩定。對於我們國家來説，大多數工業品都是供大於求的。我們重要的商品、生産資料，總體上供給還是比較充裕，尤其是糧食，這也是社會最關注、議論最多的，因為糧價是最基礎的價格，也是群眾最重要的一個支出項目。我可以向大家透露一個數字，按照國際通行的評價標準，糧食的庫存量大體上等於一個國家一年消費量的17%-18%，這是比較正常的。現在中國的糧食庫存達到了40%。我再説一個具體的數字，最近各個方面對於旱情可能給農業生産帶來的影響會不會使小麥減産都十分關注。我告訴大家，現在我們小麥的庫存還有2000億斤，幾乎相當於一年的小麥産量。所以，我們糧食庫存是充裕的。這就為我們保持價格總水平的基本穩定奠定了比較雄厚的物質基礎。當然，我們也意識到物價上漲的壓力，物價上漲還有很大的風險，所以我們決不可掉以輕心，因此在實際的工作中，要採取一系列的措施，昨天溫家寶總理的報告裏提出了“五個方面”的舉措，我可以再進一步地細化一下。

    第一，要大力發展生産，特別是農業生産，尤其是糧食生産。我們要千方百計地奪取農業豐收，尤其是糧食的生産爭取第八個豐收年。只要我們農業能夠保持一個比較好的收成，我們控制物價就有了比較好的物質基礎。去年物價的上漲中，最高的是蔬菜，全年差不多上漲20%左右。第二是水果，全年大體上上漲14%左右。第三是糧食，大體上上漲10%左右。水果、蔬菜、糧食等食品上漲拉動整個物價上漲的70%。所以，今年黨中央、國務院高度重視農業生産。已經採取了一系列的措施來支持、鼓勵糧食生産，包括加大對農業的支持、進一步擴大投入，中央今年發的1號文件是要搞好水利建設。我們現在正在實施千億斤糧食生産能力的建設規劃，同時保證各種農業生産資料的供應，增加對糧食主産區的轉移支付等等，調動農業的主産區特別是糧食主産區，重農抓糧的積極性，調動農民“種農種糧”的積極性，所以我們開始有信心爭取糧食第八個豐收年，這是最基礎的工作。

    第二，我們要搞好儲備吞吐的調控。市場供過於求的時候，我們採取臨時收儲的政策，大家都知道我們這幾年收儲了玉米。因為小麥和稻穀，我們實行最低收購價，有多少，國家都敞開收購，玉米我們採取了臨時收儲的政策，大豆採取了臨時收儲的政策，油菜籽採取了臨時收儲的政策，糖料採取了臨時收儲的政策，保護農民的利益、保護農民的積極性，需要的時候我們就把這些儲備的物資拿到市場上進行調劑。從去年以來，我們小麥、稻穀、玉米、大豆、油料、糖料，還包括豬肉，所以我們把庫存拿出來，這也是能夠保持價格基本穩定的一個重要的條件，我們還要繼續加強市場的調控。

    第三，做好流通環節的工作，尤其是對於蔬菜。去年漲價幅度最高的是蔬菜，這也是因為現在蔬菜生産的格局發生了很大的變化，過去城市郊區以種菜為主，現在城市周邊幾乎都不種菜了，有的需要調度，有的需要長途跋涉，所以需要加強中間環節、流通環節的建設，減少流通環節、降低流通成本，也是維持物價穩定的一個重要方面，所以我們加強冷鏈物流體系的建設，搞好農超對接，特別是鮮活農副産品的綠色通道，採取一系列的措施，降低流通成本，降低蔬菜的價格，降低商品的價格。

    第四，要加強市場的監管。從根本上來説，價格是由供求關係來決定，但市場秩序如何，也起了很重要的作用，尤其是現在許多商品都出現了金融化的趨勢，買賣商品不是為了自己消費，而是為了利用這個商品賺錢，所以去年出現了大蒜的問題、綠豆的問題。我們要加強市場的監管，對囤積居奇、串通漲價、哄抬價格的現象，要堅決依法進行打擊和治理，來維持正常的市場秩序和價格秩序。

    第五，要控制好流動性。現在市場的資金還是比較充裕，這兩年貸款的規模比較大。另外，海外一些“熱錢”的流入，也對國內的市場造成一定的影響。因此，我們合理地控制信貸的規模，合理地確定貨幣的供應量，創造穩定價格的貨幣條件。

    最後一點，也是希望包括新聞媒體、記者朋友能夠準確地闡述、闡釋價格政策，準確地報道價格的形勢，為整個控制物價的工作創造一個良好的輿論環境。

    我相信，通過這樣一系列的舉措，採取強有力的措施，我對於保持今年物價總體穩定還是非常有信心的。