[視頻]“十二五”規劃始終以加快轉變經濟發展方式為主線

國家發展和改革委員會主任張平

　　中國網絡電視臺消息：第十一屆全國人民代表大會第四次會議3月6日下午在人民大會堂三樓金色大廳舉行記者會，國家發展和改革委員會主任張平、國家發展和改革委員會副主任朱之鑫、國家發展和改革委員會副主任徐憲平將出席並就“十二五”規劃綱要的相關情況答記者問。

　　國家發展和改革委員會主任張平表示，“十二五”規劃是根據黨的十七屆五中全會提出的建議編制的，可以説是集中了全黨、全國各族人民的智慧，集中了社會各界的智慧，也包括海內外僑胞的智慧，所以我也想借今天這樣一個機會，對我們編制“十二五”規劃中給予我們巨大支持的方方面面的朋友們表示誠摯的謝意。

　　張平説，我們國家在三十多年的改革開放中發生了巨大的變化，“十一五”也取得了舉世矚目的成績，包括我們戰勝了國際金融危機的衝擊。昨天溫家寶總理在政府工作報告中已經作了系統的總結，但是我們也清醒地認識到，在我們的發展進程中還存在著許多問題、矛盾，也存在著風險和挑戰。解決這些問題、矛盾，應對這些風險、挑戰，這無疑對我們在“十二五”期間能不能繼續保持經濟平穩較快發展，實現我們預期的目標，應該説是一個巨大的挑戰。

　　我們在編制“十二五”規劃的時候，針對存在的不平衡、不協調、不可持續的一些問題，我們做了深入的研究，希望能夠在改革開放和發展的進程中解決這些矛盾。所以，這也就構成了“十二五”規劃的特點，我想這個特點主要表現在幾個方面：

　　最突出的特點是“十二五”規劃綱要堅持了以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。黨的十七大提出，要堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，要轉變經濟發展方式。十七屆五中全會建議提出，“十二五”規劃要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。可以説，我們現在編制的“十二五”規劃綱要始終貫穿著這一主題、這一主線。

　　從規劃綱要的指導思想到政策導向，到發展的目標，到重點任務，都體現了科學發展的要求，體現了加快轉變經濟發展方式的要求。如果朋友們認真地看一看“十二五”規劃綱要的話，就能夠看出來從指導思想到最後規劃的實施，都閃耀著這個主題、主線的光輝。我們在確定發展指標的時候，尤其是把以人為本、可持續發展放在了一個突出的位置。這些方面我在後面還要説到，所以我想這是最突出的一個特點。

　　第二，我們力求做到長短結合。五年規劃是一個中期的規劃，所謂“短”，我們要應對國際金融危機的衝擊，國際金融危機還沒有過去，雖然全球的經濟出現了緩慢的復蘇，但還是在危機的陰影或者是危機的泥潭中艱難地跋涉，所以我們還要搞好和我們應對國際金融危機提出的各項政策、舉措的銜接，以鞏固和擴大應對國際金融危機的成果。所謂“長”，我們就要圍繞到2020年實現全面建設小康社會的目標來編制“十二五”規劃，也就是説經過“十二五”的努力，為到2020年全面建設小康社會目標的實現打下具有決定性意義的基礎。所以我們力求在規劃中做到五年與十年、當前與長遠相結合。

　　第三，我們在規劃中儘量要體現擴大內需的導向。我們轉變經濟發展方式，其中一個重要的方面就是要調整需求結構。我們要把擴大內需作為一個長期的方針，作為我們發展的基本立足點，所以在“十二五”規劃中對這些方面建立擴大內需，特別是消費需求的長效機制是一個重點。

　　第四，我覺得還有一個值得向世人宣示的，就是我們堅持了民生優先的原則。就是要讓全國各族人民能夠共享改革發展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果説我們過去的五年規劃比較注重增長的話，那麼我們這一個五年規劃更加突出了民生的保障和改善。當然，我不是説過去“保增長”不應該，因為當時在解決溫飽，在解決有沒有的問題上，我們必須保持經濟的增長。所以過去五年規劃中，把“增長”放在一個突出的位置，這是完全必要的。我們現在有了這樣一個發展的基礎、物質的基礎，現在我們要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的問題上、在就業的問題上、在提供公共服務的問題上，在醫療、教育、社會保障等諸多方面，“十二五”規劃都提出了明確的目標和具體的要求。

　　第五，我們還是要繼續深化改革，把改革作為經濟發展的動力，作為加快轉變經濟發展方式的動力。經過三十多年的改革開放，我們已經建立了社會主義市場經濟體制，但還不夠完善。在我們前進的過程中，既有一些深層次的體制性、結構性的矛盾需要我們繼續去克服，而且伴隨著前進的步伐，也出現了一些新情況，解決這些問題還需要繼續深化改革。爭取到2020年我們能夠建立起比較完善的社會主義市場經濟體制。

　　最後還有一點，我們這個規劃是一個虛實結合的規劃，所謂“虛”，作為五年規劃，要考慮到它的戰略性、考慮到它的前瞻性。但是，我們在編制的過程中，力求能夠更實一些。使得這個規劃具有針對性，具有可操作性。所以，大家可以看看規劃中的一些專欄、圖表，乃至於在文字的表述上，我們都力求更實一些。這樣也便於將來的評估、便於將來的考核，更增強這個規劃的針對性和指導性。

　　所以，經過這一次全國人民代表大會的審議，我們進一步地修改、完善這個規劃，相信能夠形成一個指導我們今後五年或者更長一段時間進行社會主義現代化建設的一個重要指導性的文件。實現了“十二五”的目標，相信我們國家的綜合實力、我們國家的面貌，特別是廣大人民群眾的生活都能夠邁上一個新的臺階。

編輯：程衝 張冀文