解讀“十二五”規劃綱要草案節能減排約束性指標

　　新華網北京3月5日電 題：指標更綠約束更多手段多元——解讀“十二五”規劃綱要草案節能減排約束性指標

　　記者鄭曉奕、王希、何雨欣

　　5日提交全國兩會代表委員審查討論的“十二五”規劃綱要草案，新增了非化石能源佔一次能源消費比重、單位國內生産總值二氧化碳排放量等多個節能減排約束性指標，原有的主要污染排放指標則更加細化。部分與會代表委員認為，節能減排任務更硬，表明國家下更大決心、花更大氣力推進節能減排，符合我國“十二五”時期經濟社會發展要求節約能源、保護環境、走可持續發展之路的要求。

　　指標更綠

　　非化石能源佔一次能源消費比重達到11．4％，第一次寫入五年規劃綱要草案。全國政協常委、國家發展改革委原副主任兼國家能源局局長張國寶解析：“11．4％是一個必須完成的約束性指標，是未來5年調整我國能源結構的一項重要任務。”

　　從8．3％到11．4％再到15％，五年一跨越。張國寶説，未來10年我國將致力於調整以煤為主的能源結構，增加清潔能源比重，使我國水電、核電、風電、太陽能等非化石能源佔一次能源消費總量的比重由目前的僅為8．3％，提高至2015年的11．4％，再到2020年實現我國向國際社會承諾的15％。

　　“要完成這個約束性指標，如綱要草案所要求，必須推進能源多元清潔發展。”國家核電技術公司董事長王炳華委員説，這包括在確保安全的基礎上高效發展核電，在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電，有效發展風電，積極發展太陽能和生物質能、地熱能等其他新能源，同時推進傳統能源清潔高效利用。

　　單位GDP二氧化碳排放降低17％也是新增約束性指標。電廠燃煤發電是二氧化碳排放大戶，華能集團公司總經理曹培璽代表建議，必須通過節能改造和創新技術使燃煤機組更加“綠色”。

　　他説，華能等五大發電集團煤電機組供電煤耗已達到國際先進水平，約為320克／千瓦時，比全國平均水平低10克／千瓦時，如果全國降至這個水平，每年可節約4000萬噸標準煤以上，減少二氧化碳排放1億噸以上。