關於2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告(摘要)

　　（二）政府性基金預算執行情況

　　2010年全國政府性基金收入35781．94億元，全國政府性基金支出32582．64億元。中央政府性基金收入3175．57億元，完成預算的124．3％。中央政府性基金支出3016．75億元，完成預算的94％。地方政府性基金本級收入32606．37億元，完成預算的201．9％。其中：國有土地使用權出讓收入29109．94億元，完成預算的213．2％。地方政府性基金支出30298．59億元，完成預算的175％。其中：國有土地使用權出讓收入安排的支出26975．79億元。

　　（三）中央國有資本經營預算執行情況

　　2010年收取中央企業國有資本收益558．7億元，完成預算的132．7％。中央國有資本經營支出563．43億元。

　　（四）積極的財政政策實施情況

　　提高城鄉居民收入，擴大居民消費需求。安排使用好政府公共投資，優化投資結構。落實結構性減稅政策，引導企業投資和居民消費。

　　（五）財稅改革進展情況

　　優化轉移支付結構，提高一般性轉移支付規模和比例，歸併和清理專項轉移支付項目。完善民族地區轉移支付辦法，健全生態功能區轉移支付制度，資源枯竭城市轉移支付規模逐步擴大。建立完善縣級基本財力保障機制，增強基層政府公共服務保障能力。健全公共財政預算，全面編制中央和地方政府性基金預算，繼續擴大國有資本經營預算制度試點範圍，啟動試編社會保險基金預算。深化部門預算、國庫集中收付、政府採購等預算管理制度改革。資源稅改革相繼在新疆和西部地區試點。統一了內外資企業和個人城市維護建設稅、教育費附加制度。積極推動收入分配製度改革。義務教育學校績效工資政策全面落實。公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資政策加快實施。

　　（六）落實全國人大預算決議有關情況

　　按照第十一屆全國人民代表大會第三次會議有關決議，以及十一屆全國人大財政經濟委員會的審查意見，加強和改善財政宏觀調控，著力保障重點支出，完善預算編制，嚴格預算執行，推進財稅體制改革，加強政府債務管理，預算法、註冊會計師法修訂和車船稅立法工作取得重要進展。地方預算編制的完整性明顯增強。制定加強地方政府融資平臺公司管理具體實施方案，預算編制、執行、決算和監督相互協調、相互促進的機制不斷健全。預算公開全面推進。順利完成全國人大常委會對2009年中央決算詢問的應詢工作，年中向全國人大常委會報告預算執行情況，並根據審議意見落實相關改進措施。

　　回顧過去的五年，財政發展改革呈現新的面貌。財政收支規模不斷擴大，支出結構進一步優化。“十一五”時期，全國公共財政總收入30．3萬億元，年均增長21．3％；全國公共財政總支出31．9萬億元，年均增長21．4％。全國公共財政用於教育、醫療衛生、社會保障和就業、文化方面的支出達到4．45萬億元、1．49萬億元、3．33萬億元和5600億元，分別比“十五”時期增長1．6倍、2．6倍、1．3倍和1．4倍。中央財政用於“三農”的支出累計近3萬億元。財稅政策不斷完善，財政宏觀調控進一步加強。財稅改革不斷深化，公共財政體系進一步健全。財政管理不斷加強，管理水平進一步提高。