吳焰：農民土地被徵遷應建立相應的保障機制

    中國網絡電視臺消息：3月5日下午14：30，政協委員談協調推進城鎮化和新農村建設，全國政協委員蔡繼明、王健林、錢克朋、李成貴、吳焰出席並回答記者的提問。中國網絡電視臺進行視頻圖文互動直播。

    [俄羅斯阿爾法電視臺記者]請問吳焰委員，我的問題是，中國農村保險體制有哪些中國特色？同時，俄羅斯保險業界的有關企業密切關注中國人保集團的改革和發展，並且有益於人保集團加強相關領域業務的合作，請問吳總和人保集團是否有合作的意向？

    [吳焰]謝謝你。因為今天這個主題，我想這個問題我要分兩個層次回答。因為今天這個問題涉及到中國農村城鎮化新農村建設，你第一個問題是和這個話題相關。

    [吳焰]我接著前面幾位委員所談的，關於中國農村城鎮化的問題，我們這個社會既要看到是一個目標、一個趨勢，但是切忌不要僅僅看成是農民居住形態的變化。

    [吳焰]實際上農村城鎮化帶來的很多問題，比如農業的生産方式發生了變化，比如農民在生産方式發生變化之後，他的就業方式發生了變化，再比如由此又帶來農村的生活形態又發生了變化，以及農民的傳統屬性發生了變化。我們在説到這一系列變化的時候就已經不是一個簡單的“是不是從四合院進了樓”。

    [吳焰]如果我們把目標關注點在城市化建設當中來圍繞它來研究的話，我們很多在農村城鎮化過程當中需要解決的問題，或者可能會集聚的話就會忽視掉。

    [吳焰]再舉個例子，這個可能會與我的工作相關，這就涉及到您提的問題。比如農村城鎮化，這些年來一個非常重要的現象，就是一大批農民失去土地，或者我們用一個中性的詞叫“被徵地”，農民被徵地之後他以什麼為依託？

    [吳焰]現在很多地方政府是這樣一個概念，我按照標準給你徵遷補償費，似乎萬事大吉。中國農民的傳統是什麼呢？有土地，即便是遇到自然災害，曾經我們有過逃荒、要飯的現象，他認為是老天爺沒有惠顧他，或者是自己沒有把土地打理好。

    [吳焰]但是當農民沒有土地的時候，他如果把徵拆補償費無序地消耗掉，未來沒有可依託的生産資料—土地。這些補償費又花費掉，這將會形成我們未來社會一個極大的風險和隱患。

    [吳焰]接著您提的問題，在農村城鎮化的過程當中，尤其是當一大批農民土地被徵遷，相應的保障機制一定要建立起來，這就是我在去年政協會上的一個提案講到的，就是農民的土地被徵遷之後，政府一定要在土地徵遷補償費當中拿出一塊，開發商在土地收益當中拿出一塊，農民在土地徵遷補償費中拿出一塊，但是要告訴農民，這些錢拿出來是補償給農民的，但是要給你建立一個個人帳戶，現在你不能花，給農民經營、管理起來，比在50歲、60歲之後，定期給農民發放養老保險。

    [吳焰]我過去在地方工作過，我作過地方的市委書記，我們在90年代的大的開發熱當中，層次有過這樣的情況，把掙錢補償費付給農民以為萬事大吉，結果農民把徵遷補償費無序花掉了，過些年又來找你，因為他們沒有土地了。

    [吳焰]這些問題是需要我們高度關注的，我們一直強調中國人保要向農村滲透，現在在農村滲透當中我們遇到很多困難，這點我要感謝我們跟農業部等部門的合作，保險公司與農業生産部門與地方政府形成有效的互動，而這些年來，尤其是2007年以來，農業保險在全國已經大面積鋪開了，為農村的保障，為農業生産的保障起到了很好的促進作用。

    [吳焰]這裡面我尤其想講的是，未雨綢繆、防患未然，這是我們所有在農村城鎮化進程中要關注的深層次的問題，所以跟俄羅斯保險公司合作，我非常願意來推動，會後我們可以再具體溝通。謝謝。